|
|
|
 |
电力建设安全监管评价 |
 |
时间：2009-7-2 20:16:51 来源：不详
|
|
|
始前期工作等原因，建设工期缩短，但同时也普遍存在压缩施工工期现象。目前，火电工程合同工期普遍比1997年颁布的《电力工程项目建设工期定额》低30％左右，电网项目中个别330千伏变电站施工工期仅8个月。另外，一些项目由于施工前期不能充分考虑不可预见因素（如设备到货不及时、气候原因等）造成施工工期前松后紧，一旦条件具备时施工单位抢工期、抢进度，压缩后续工期。还有一些项目由于规划不合理等原因（如电厂已建好急需发电，配套变电站规划滞后）出现压缩后续配套工程施工周期的现象。由于压缩工期，必然造成大量交叉作业和立体施工问题，导致施工单位被动管安全的局面，给施工安全带来隐患，同时影响施工和安装质量，给今后生产运行造成安全威胁。
3、一些电力建设单位和施工企业安全管理薄弱，安全管理制度执行不力，习惯性违章仍不同程度存在
有些建设、施工单位对安全管理认识不高，重视不够，安全责任落实不到位，安全生产的保证体系和监督体系运行不畅，规章制度执行不力，以包代管的现象普遍存在；缺乏有效的现场管理和安全检查，安全隐患排查整改存在不闭环现象；技术管理不严，重大施工技术方案审查制度不完善，技术方案存在缺陷；部分施工作业人员特别是临时雇佣民工等安全意淡薄，安全素质差，造成施工中习惯性违章现象不同程度存在。特别是一些小水电项目，资金、人员、措施均落实不到位，给安全生产带来极大隐患。
4、安全投入不足给施工安全带来隐患
部分在建项目存在业主为了减少工程投资和施工单位恶意竞争等原因削减安全投入的行为。由于厂网分开后新组建的十一家公司在安全投入费用方面没有统一的标准，发电集团或辅业集团建设单位从自身利益出发，在安全投入方面有取舍地执行原国电公司的标准，取消或降低安全措施补助费用。例如：目前在建水电站工程大都没有执行原国电公司关于安全措施补助费用支付发放的有关规定，安全措施补助费用没有纳入预算；在建火电厂、变电站虽然将安全措施补助费用纳入了预算，但是支付发放仍存在拖欠、达不到规定数额等现象。由于安全投入不足，致使安全措施不到位，给电力建设施工安全带来威胁。
5、部分监理单位监理职责不清，存在不规范监理现象
部分在建项目特别是火电厂、变电站建设项目中有些项目建设单位和监理同属一家公司，监理充其量是建设单位的“雇员”、“监工”或“代理人”，不能独立履行监理职责；有些项目中建设单位和监理虽然不属一家公司，但是由于建设单位对监理工作作用的认识尚未到位，对监理的综合管理行为缺乏了解，再加上有些监理单位自身素质差，行为不规范，使建设单位不放心，不愿充分放权给监理人员，导致监理职责不能落实，监理除去能履行质量监督和安全管理的职责外，上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
|
| |
|
