“六大措施”将为“五大目标”保驾护航。其一，拓宽非公有资本参与渠道，鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等有关经营活动；其二，鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，3到5年内，重点培育六七家资产超过百亿、销售超过百亿的大型新闻出版企业，支持各种所有制的新闻出版企业，通过新设、收购、合作等方式，到境外建社、办厂、开店，实现新闻出版企业在境外的落地和本土化；其三，多渠道构建融资环境。充分利用发行企业债券、引进境内外战略投资、上市融资等多种渠道为企业融资，开展与国有银行及相关金融机构的战略合作，加快建立和发展中小新闻出版企业信用担保机制，允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建新闻出版企业；其四，运用高新技术，促进新闻出版产业发展方式转变和结构调整；其五，实施重大项目建设；其六，建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，发挥产业集群优势。

    主管部门的意图相当明显，出版业全体转企改制，成为独立市场主体后，大规模兼并重组联营，造出版航母，剑指国际市场。然而，产业化风潮之下，出版界急功近利的短视行为越来越多。可以瞬间放大体量的非出版业务越来越重要，日益排挤出版主业的位置；“十年磨一剑”的好书越来越少，出版人不再“板凳一坐十年冷”，而是大规模造货、铺货，以应对年年的经营指标考核……事实上，“走出去”和中国文化话语权提升的关键，并不在于规模和体量，也不在于“大项目”和“工程书”，而是在于真正闪烁着思想光辉、情感力量的精品力作。如何及时纠正改革中所出现的问题，将考验行政主管部门的智慧。

    ２.“图书限折令”备受争议遭早夭

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