职能也因此有新的突显。应当说，朱元璋旨在发展生产、增强粮食储备和防范旱涝等灾害的诸多工程虽然加大了农民的劳役负担，但最终还是对庶民有益的。即使如此，封建制度[注: 封建制度是以封建地主阶级占有土地剥削农民(或农奴)剩余劳动为基础的社会制度。其基本剥削形式是封建地租，农民(或农奴)耕种封建地主的土地绝大部分产品作为地租被封建地主剥夺。]本身的局限也决定了荒政在朱元璋时代不可能依照其理想完全兑现，而在帝国中叶以后，各种矛盾突显，国家荒政的效率也就越来越要打折扣了。
没有一种制度是万全的，封建制时代的管理政策尤其是如此。“自洪武以后，有司杂务日繁，前项便民之事，率无暇及。该部虽有行移，亦皆视为具文。是以一遇水旱饥荒，民无所赖，官无所措，公私交窘……况闻今南方官仓储谷，十处九空，甚者谷既全无，仓亦不存。”救民安世良策何以旋即窳败如此？原因就在于，“皆乡之土豪大户侵盗私用”，“有以为私己池塘养鱼者，有陻塞为私田耕种者”，“其滨江近河圩田堤岸，岁久坍塌，一遇水涨，渰没田禾。及闸坝蓄池水利去处或有损坏，皆为农患。”（杨士奇[注: 杨士奇（1365年－1444年），名寓，号东里，字以行。明朝江西泰和（今泰和县澄江镇）人。-yangshiqi]《东里别集》）杨士奇所说的上述荒政之败坏，时间也不过就是建文当政，也即朱棣发动叛乱的四年时间而已。各级政府荒政监控失御、储备流失透支，朱元璋辛苦经营的成果几近废弛。这也告诉我们一个基本事实：封建国家的荒政体制和运作系统是极其脆弱的，荒政也就渐成大明[注: 1. 《诗·大雅》篇名。为周人叙述开国历史的诗篇之一。叙写周王季与太妊的结合，乃生文王；文王娶太姒，复生武王。文王在殷商不能号令四方的情况下，得到诸国的归附，最後写武王伐商功成。]朝廷承担不起的沉重包袱。
重蹈元帝国覆辙的朱明政权
大明政权维系了276年，各种灾害达1011次，中期以后更是“无岁不告灾伤，一灾动连数省”（《明史》）。崇祯上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
