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“三孔”涨价引争论 文保资金不足游客埋单?

时间:2010-5-31 12:38:30  来源:人民日报

  核心提示

  备受关注的“三孔”景区门票价格调整听证会召开,物价局公布的方案获得代表们几乎一边倒的支持,但反对的声音也不容忽视。听证方案提出的涨价理由,是文物保护资金不足。资金的缺口是否应该由游客承担?发展地方旅游业与门票价格之间又是什么关系?这都是景区门票价格调整绕不过去的问题。

  联票涨价35元,年收入可增加2500万元

  “三孔”是山东曲阜孔庙、孔府、孔林的统称,曾分别是孔子家族的家庙、府邸和茔地,现为国家5A级景区。

  5月30日,山东“三孔”门票价格调整听证会在曲阜举行。据山东省物价局公布的听证方案,孔庙门票价格拟由90元/人调为110元/人,孔府门票拟由60元/人调为75元/人,孔林门票拟由40元/人调为50元/人,“三孔”联票价格拟由150元/人调为185元/人。

  听证会上,代表们的态度基本上是一边倒:27位代表中有23位同意票价上涨,3位代表反对涨价,1位代表弃权。

  山东省物价局称,按目前“三孔”游客年均人次测算,价格调整后预计年增加收入2500万元,每位游客将增加旅游支出10—35元,不会给游客增加大的经济负担。

  涨价主要为弥补文物保护资金不足

  曲阜市文化遗产管委会副主任孔德平告诉记者,2009年“三孔”门票税收收入1.5亿元,而每年用于“三孔”内古建筑维修的投入达2000余万元。古树名木、石碑刻、田野文物、馆藏文物保护以及消防安全等每年也需要投入大量资金。另外,“三孔”内厕所、道路等基础设施维修以及职工工资、日常开支等,所需资金庞大。

  “曲阜111处市级重点保护文物,只开放了10余处。在第三次全国文物普查中新发现的526处文物点,都没有开放,这些文物的维护费用也要从‘三孔’门票中列支。”

  孔德平说,“在国家首批公布的24座历史文化名城中,目前仅有曲阜是县级市。2009年,全市地方财政收入8.1亿元。为了保护文物,发展旅游,曲阜不上大的工业项目,导致财政更为紧张。”

  曲阜市其他文物的保护,为何也成为“三孔”门票涨价的理由呢?对此,中国社科院旅游研究中心副主任、研究员李明德认为,以文物保护为由涨价,理由并不充分。他说,保护文物应由国家出钱,如果说文物保护经费不足,由旅游业收入适当补贴,这是可以理解的。但如果把“三孔”门票涨价直接与其他文物的保护经费联系在一起,显然不合理。

  曲阜市文物旅游局副局长陈鹏解释,国家文物保护的经费列支程序严格,一般要提前3年规划立项,第三年拨款,而文物保护急需资金,不能等,不能靠。“去年,国家拨给‘三孔’文物保护经费共900万元,而颜庙一个寝殿维修就需要800万元。”

  来自曲阜市供电行业的听证代表颜涛说,“三孔”景区是一种特殊商品,理应有相匹配的价格与之相适应。目前,“三孔”门票价格与全国同类景区相比明显偏低,所以价格调整是合理的,也是必需的。

  对“价格偏低说”,山东旅游公司总经理常德军反驳说,“北京故宫票价60元,八达岭长城票价45元,‘三孔’凭什么卖到185元?”

  山东省人大财经委副巡视员翟振波说,故宫每年参观人次是1200万,按60元计算,门票收入7.2亿元,加上国家每年拨付4亿元,故宫的收入每年11.2亿元。这是“三孔”景区没法比的。

  济南市旅行社协会秘书长张晓国则认为,“三孔”是儒家文化圣地,拥有垄断性的文化稀缺资源。如果不断涨价,景区将只能由有钱人享受,贫困家庭将失去亲身感受儒家文化的机会。

  恰逢门票涨价解禁之年,“三孔”涨价或带来示范效应

  2007年,国家发改委下发通知,规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。而包括“三孔”在内的众多景区最后一次调整门票价格都是在2007年,至今年正好满3年。

  据了解,继“三孔”提出票价调整方案后,山东的邹城“二孟”(孟府、孟庙)、青岛崂山等景区相继确定计划调价幅度。此外,云南民族村门票价格调整听证会6月底召开,四川宜宾蜀南竹海门票价格也拟上调。

  “也许中国的景区将再次刮起一阵门票涨价风。”参加听证会的山东青年政治学院大一学生王润林提出了自己的担心。

  山东旅游规划设计研究院院长陈国忠认为,景区的涨价行为应与市场行情挂

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