一、指导思想
以党中央的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“314”总体部署和“平安重庆”建设的要求，紧紧围绕市政府确立的“基层基础强化年”各项工作要求，全面加强基层安全监管、企业安全管理、基层组织领导能力建设；继续深化建筑工地安全文明施工标准化建设、隐患排查治理、专项整治等重点工作；着力强化安全投入、安全科技、安全文化、安全教育、安全执法、应急救援保障措施等，遏制和减少建筑生产安全事故的发生，确保全市建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
（一）杜绝重大以上建筑生产安全事故，避免和减少较大建筑生产安全事故，严控一般建筑生产安全事故，全市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故死亡人数比2008年下降2.5%；
（二）进一步完善基层安全监管网络，落实人员、经费，实现安全监管规范化、制度化；
（三）强化安全生产现场管理，全面推行全市建筑安全文明施工标准化评价工作，提升企业本质安全保障水平，50%的建筑工地达到安全标准化的要求，创建市级文明工地200个以上；
（四）建立完善安全隐患排查治理长效机制，切实加强事前防范和重大隐患挂牌限期整治。对发现的一般隐患和重大隐患整治率达到100%；
（五）健全企业和管理人员安全生产信用档案数据库，拟定企业和管理人员的安全管理行为信用标准，构建安全管理信用奖惩机制，强化以安全生产信用体系、施工安全监督管理、建筑安全生产两项行政许可动态管理为重点的安全监督信息化建设，促进市场与现场的联动。
（六）继续跟进渝北区农民工“平安卡”管理制度试点工作，总结经验，筹集资金，分区域、分阶段逐步在全市推行“平安卡”管理制度；
（七）提高安全科技水平，加快信息化建设，在100个以上建筑施工现场安装安全监控系统，其中市管项目完成13个，主城10区各完成5个以上，6个中心城市各完成2个以上，远郊区县各完成1个以上；
（八）将《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘控制工作方案》、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》等文件内容纳入《重庆市建设工程标准施工招标文件》，在编制招标文件时就强化安全生产措施，从工程项目的招投标阶段加强安全源头管理。
三、主要工作措施
（一）强化“双基”建设理念，进一步加强安监机构建设
建立完善区县安监机构强化安全生产基层基础工作的具体体现，是整个安全生产工作的根基和关键。一是督促区县安监机构建立完善安全监督管理制度、档案管理制度、岗位责任制度、工作人员行为规范等一系列内部管理制度；二是要求各区县安全监督机构配备足够的专职安全监督人员，远郊区县配备专职安全监督人员5人以上，区域性中心城市及主城区配备专职安全监督人员8人以上；三是落实安全工作专项经费，为安全工作提供资金保障；四是组织开展全市安全监督员继续教育培训和外出考察学习，通过各类培训学习，进一步更新知识结构，开阔思路，促进监督人员自身素质的提高；五是对区县年度工作及目标任务完成等情况进行考核，通报表彰先进，对考核不合格的区县要进行约谈和通报批评，并停止拨付安全专项经费；六是开展全市“十佳建筑安全监督员”评选活动，鼓励和促进全市建筑安全监管人员不断提高监督水平。
（二）夯实基础，狠抓主体责任的落实
以《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》（渝建发﹝2008﹞177号）的施行和即将出台的《重庆市建筑工程安全监督手册》为契机，督促参建各方切实履行安全生产主体责任。一是强化“一岗双责”，严格按照谁投资谁负责、谁中标谁负责、谁主管谁负责、谁施工谁负责、谁监理谁负责的“一岗双责”责任制，正确履行安全生产主体责任；二是加大宣贯学习力度，分层组织监督机构和参建各方学习安全生产法律、法规；三是从监督程序上严格落实开工前提条件审查，建筑安监机构在项目开工前要对施工企业安全生产条件审查，合格后方可施工。
（三）强化市管工程安全监管，充分发挥示范带头作用
强化市管和重点工程安全监督管理工作，使之真正起到辐射和带动远郊区县安全生产水平整体进步的作用。一是定期召开市管工程及重点工程安全生产工作会，传达上级安全生产工作的有关会议及文件精神，研究部署下阶段工作；二是加强重点区域、重点环节的监控，严格排查学校及周边、人口密集地区、旅游景点及滨江路工程的安全隐患，避免因发生安全事故对

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