尊敬的各位领导：

首先我代表西兰乡党委、政府对您们的到来表示热烈的欢迎！同时对各位领导就西兰计生工作进行的调研和指导深表感谢！下面我对西兰乡2008年度的计生工作作一个汇报：

一、基本情况

西兰乡位于罗源县西部山区，辖17个行政村，总人口1.53万人。全乡共有育龄妇女4520人，已婚育妇3264人，其中无孩147人，一孩育妇1323人，二孩育妇1394人（其中二女育妇173人），多孩育妇400人。年内初婚118对，其中晚婚59人，晚婚率50%，综合节育率87.46%。今年共出生177人，出生率11.56 ‰，其中一孩118人，二孩57人，政策符合率96.61%，综合性别比为101.14∶100。2007年10月以来共落实四术354例，女扎58例（其中二女扎20例），放环253例，人流33例，引产10例（其中流动人口7例）。08年度应征收社会抚养费15户,已征收13户,征收面86.7％，应征收金额19万元,已征收16万元,征收率84.2%。全乡流入育妇209人，其中已婚204人，双查对象198人；流出育妇760人，其中已婚593人，双查对象560人，流出办证率85%。全乡独生子女累计领证662本，兑现奖励662人，当年独生子女领证49本，兑现奖励金额2.45万元；共办理二女扎奖励15人，兑现奖励金额1.5万元。各类指标较上一年度均有所提高。

二、主要做法

由于社会经济的发展，我乡当前人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平存在着反弹的现实风险。为有针对性地解决人口计生工作中管理与服务不适应新形势发展，行政执法难、落实节育措施难、流动人口管理难等现实问题，西兰乡党委、政府经多次开会研究讨论，决定对今年的计生工作加大投入，并要求全体乡村两级干部加倍努力，克服困难，以务实的工作作风、扎实的工作措施、坚实的工作机制和狠抓落实的工作态度对待今年的计生工作。要不断创新，积极探索计生工作新途径，我们的主要做法有：

㈠加强领导，落实责任措施。

为了更好的做好计生工作，今年以来，我乡严格执行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、切实管。调整充实了乡人口与计划生育工作领导小组，并明确分工，各司其职。各班子成员分片负责，并针对各阶段的具体工作，进行监督检查。

年初，我乡与各行政村签订了人口与计划生育责任书，并制定出台了《关于进一步落实农村计划生育奖励优惠政策的决定》、《关于进一步强化计生工作制度的决定》等一系列的规章制度，制定了《西兰乡计生“百日会战”工作实施意见》，对各级干部责任加以明确，如对违反计划生育政策的党员，由计生办负责提供情况后报乡纪委作出相应处理；凡是属于村两委及其亲属应落实而未落实长效节育措施的，要视情况给予党政纪处分；没有完成计生任务的村，除关乎民生问题的下拨资金外，其他建设资金全部予以停止拨付。同时，我乡还对各村计生管理员进行具体的量化考核，对计生管理员的工作进行适当的奖惩，进一步明确了计生管理员的职责，同时也有效的调动了计生管理员的工作积极性。

㈡重视宣传，提倡优质服务。

1、我们高度重视计划生育的宣传教育工作，切实加大对宣传教育的投入，深入开展计划生育法律法规宣教活动。今年以来全乡各村在努力组织育龄妇女到村人口学校集中学习的基础上，充分利用广播、宣传栏、宣传车、黑板报、文艺演出等形式进行广泛宣传，努力营造良好的计生工作氛围。一是设置永久性计生宣传标志牌。乡、村两级共在交通要道、计生活动场所设立计生宣传标志牌10块，印刷入户宣传资料1000多份，并及时张贴到育龄妇女家中。二是按照上级关于深入开展计划生育法律法规宣教活动要求，定期进村进户开展面对面的宣传教育活动，动之以情，晓之以理，大力宣传实行计划生育、晚婚晚育、少生优生的重大意义，引导群众建设新型生育文化，建设幸福文明家庭。三是定期对乡、村计生干部培训并进行考试，坚持每月例会学习培训制度，不断提高全乡计生专职人员的执法、服务、统计等业务水平。

2、依法管理，积极开展优质服务。我乡严格按照上级关于计划生育优质服务工作要求，认真研究并制订了《关于进一步落实农村计划生育奖励优惠政策的决定》、《关于进一步强化计生工作制度的决定》等规范性的文件，强化管理，深化服务，纵横延伸，务求实效。要求全体乡村两级干部认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律法规。要求全体计生专职人员不断提高思想素质和业务水平，对所有育龄妇女进行最优质的计生服务。全面落实奖励优惠政策，对已办理独生子女证以及二女扎户家庭，由乡财政缴纳新型农村合作医疗个人基金；独生子女户、“两女扎”户在落实绝育措施后，夫妻年龄达到60周岁的，在县给予60元/人/月补助的基础上由乡财政另给予40元/人/月补助，达到100元/人/月；独生子女户、“二女扎”户子女在高考中被本科二类以上学校录取的，给予500元/人的入学奖励；政府对独生子女、“二女扎”户小额信贷进行贴息扶持，截止目前全乡已落实对50户计生户累计贴息3.19万元。

㈢狠抓细节，规范资料设施。

细节决定成败，计生工作是一项内容繁琐的经常性工作，它要求我们必须时刻谨慎认真、不能有一丝大意和松懈。

1、我们要求包村干部、村主干的工作笔记本如实认真记录本村计划生育工作的基本情况，重点双查对象名单和上环、结扎对象的名单，外出对象的详细住址和联系方式，领导的讲话以及业务培训等记录；

2、要求村级台帐建立规范及时，帐、表、卡、册、要完全一致。做到信息准确、上报及时、书写整洁、整理规范。定期选出做得好的村进行表扬，号召全乡各村进行学习。

3、要求村级阵地建设标准合理。活动室、人口学校、计生服务室一律挂牌并保持干净卫生，配齐各类办公用品，相关制度、宣传资料及各类牌匾一律上墙。

㈢严格双查，落实长效节育。

“双查”、“四术”是计生工作的核心，所以我乡始终坚持重点抓、经常抓。只有做好“双查”、“四术，才能稳定生育率、控制人口出生性别比，才能贯彻国家计划生育政策，控制人口增长，提高人口素质。

1、扎实开展“双查”服务工作。一是将全乡各村重点“双查”对象名单打印成册，挂村领导、包村干部、村主干人手一份，实行消号制度。二是针对部分双查育妇孩子小、出门不方便的特点，我们在每轮“双查”期间，都安排技术人员携带B超下村轮流“双查”，给在家对象提供全程免费服务，逐村、逐组、逐户上门开展查病、查孕、查环，做到一个不漏、一个不错。三是对流出在周边地区的重点“双查”对象，组织力量开展“双查”，特别是以福州、宁德、罗源城关等人口相对集中的地区为重点，不定时地携带B超到周边地区为育妇查环查孕,使育妇既不耽误生产，又不影响我乡双查进度，大大方便了群众，也提高了双查到位率。四是严格要求外出人员定期回乡接受孕检或定期寄回孕检证明。

2、严格按照“四术”任务数，根据政策、有情操作、逐一落实。在“计生百日工作会战”中，我们集中领导、集中时间，举全乡之力，扎实推进“四术”工作。一是专册挂号，明确目标。将全乡“四术”名单打印成册，发放到全体包村干部、村主干手中进一步明确“四术”目标；二是分村出击、逐个消号。以村为单位按照本村的“四术”任务，分别采取先易后难、先落实在家对象后落实外出对象等办法，由村主干带队逐个上门做工作，逐个落实长效节育措施；三是分片协作，专班督导。对个别重点户、钉子户，由各片组长统一协调指挥、统一组织力量，到周边县市区集中开展活动。四是紧盯不放，常抓不懈。长效节育措施的落实是稳定低生育水平的基础，严格按照节育随着出生走的要求，出生一例落实一例，对没有落实长效节育措施的对象，督促各村经常抓循环抓，坚决杜绝四术积压。

3、严格控制政策外生育，严把政策外生育关，对政策外怀孕每发现一例补救一例，特别是对月份较大的对象，党委计生副书记亲自带队组成专业队上门，动之以情，晓之以理，做深入细致的思想工作。今年3月20日，乡计生办接到举报，寿桥村对象计外孕妇游爱娟已经怀孕8个月。当天中午，计生副书记李祯富立即组织计生办人员迅速赶到该村，亲自上门做工作。由于该对象比较顽固，始终不配合，一直将房门紧闭。于是所有计生人员在其家中一边耐心等待，一边仔细的深入的做工作，分析利弊，让其了解国家政策；并结合对象家庭的实际情况，让其意识到少生优生、快速致富的道理。经过近三个小时的沟通，终于做通了该户的思想工作。当天下午5点多，计生办安排车辆将此育妇送到县计生指导站，顺利的进行了引产。

㈣创新机制，管好流动人口。

为了加强对流动人口的管理和服务，我乡对流入人口全面排查，摸清底数，实行全程跟踪服务。一是加强与人口流向地所在计生部门联系，做到信息互通，确保流出人口管理到位；二是保持与流出已办证人员联系，实行跟踪管理，对未办证的通知其家属限期补办；三是对流入人口，通过与用工单位及房屋出租户签订责任书，落实相关计生责任，定期组织人员逐厂实行《婚育证》的审检，未办证的通知限期补办；四是加强与周边县市区建立横向联系，随时到周边乡镇进行走访，建立联系，竭力争取当地计生部门的配合，加强流动人口的管理力度。

㈤全面督查，做好经常性工作。

针对计生工作的长期性、经常性，我乡调整充实了乡人口与计划生育工作领导小组，对全乡的计生工作进行全面的安排和部署，同时也对全乡计生工作进行监督和检查。一是召开计生专题会议督办，由乡主要领导亲自主持召开计生工作例会，每周听取包村工作队对本村计划生育阶段性工作任务落实情况的汇报，帮助查找未落实的原因，共同商量解决问题的办法；二是分片督办，把全乡分成三个片，由人大主席、副书记任片长，组织班子成员和计生办工作人员定期不定期的对各村计划生育工作实行督办，加大计生工作的落实力度；三是重点督办，对计生工作行动迟缓、工作不力的村，由乡党政办、效能办开展重点督办，并由乡纪委对村主干实行诫免谈话，限期落实。

三、存在问题

今年以来，我们的计生工作相对于去年有了一定的提高，工作有了一定的成绩，但是离上级要求仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题。一是乡村两级干部抓计生工作的意识有待进一步提高；二是村级计生工作薄弱，外出人口多，宣传教育有待进一步深入；三是流动人口的管理,特别是流出人口的管理有待进一步加强；四是社会扶养费征收取证难，缺乏必要的手段；五是乡村两级基础设施建设有待进一步完善。

针对以上存在的问题，我们决心在今后的工作中，认真总结经验，发扬成绩，弥补不足，开拓创新，按照建设和谐社会的要求，努力推进全乡计划生育工作上台阶。