之一，是国家和省煤炭循环经济试点市，是建设东部煤电化基地的重点。近几年，我们按照省委省政府建设东部煤电化基地的部署，大力发展煤炭循环经济，在原煤总产量多年没有增长，非煤和一、三产业比例没有重大突破的情况下，经济总量、财税收入和综合实力连年大幅上升，主要经济指标在全省的位次快速前移，特别是在遭受金融危机冲击的不利形势下，去年和今年一季度，全市经济仍然保持了良好的发展势头。这些都充分证明了建设煤电化基地的战略部署，是符合我市实际的科学发展道路。这次省委全会，对东部煤电化基地规划进行了充实完善，并在项目用地、财税金融、投资服务等方面给予了更加优惠的支持政策。我们要以此为新的起点，抢抓机遇，乘势而上，全力把我市循环经济提高到一个新水平。要大力推动循环经济科技化发展。鼓励引导煤化工企业，发展高科技项目，研发高科技产品，用高新技术改造传统工艺，提升产业技术水平和产品科技含量，使我市始终保持煤化工产业的全省领先优势。要大力推动循环经济规模化发展。整合煤炭及煤化工资源，建设一批规模大、产业链长、竞争力强的大项目，发展一批全省同行业领军的企业集团。要大力推动循环经济集群化发展。鼓励引导煤电化企业协作配套、吃配发展，通过分工合作、形成集群，实现资源利用和经济效益的最大化。要大力推动循环经济一体化发展。突破条块分割界限，优化区域资源配置，支持七煤公司大上煤炭精深加工项目，帮助大唐七台河发电公司谋划三期工程，扩大利用域外原煤规模，做强做大煤焦电化基地。
第二，以建设农业综合开发试验区为新动力，加快城乡一体化步伐。两大平原农业综合开发试验区规划，明确了我市属于东部三江平原试验区，这为我们大力发展农业和农村经济、加快城乡一体化进程提供了难得机遇。要进一步明确城乡一体化的目标。“规划”以实现城乡一体化为根本要求，在农业综合生产能力、农民收入水平、农村经济发展、农村基础设施和社会事业等多方面，都提出了新的更高的目标。我们要对照规划的目标要求，进一步完善我市推进城乡一体化的意见，高于或快于全省的目标要继续推进，低于或慢于全省的目标要及时调整，保证我市城乡一体化走在全省前列。要进一步完善城乡一体化的推进措施。“规划”在农业开发方面实施的水利化、农机化、产业化等十大工程，在深化农村体制改革方面开展的土地规模经营、林权制度改革、财政资金使用等十个方面的试点，在农村基础设施建设、中低产田改造、生态环境保护等方面的措施办法，都具有很强的指导性、针对性和可操作性。要把落实农业综合开发试验区规划，作为贯彻省委全会精神的重点，作为推进城乡一体化的有利契机，尽快把规划中的措施和办法，吸纳到我市城乡一体化建设方案中来，使我们的推进力度更大、措施更有效、成效更明显。要进一步强化城乡一体化的政策保障。“规划”中的每一项具体工作，都有明确的资金支持、政策引导、服务体系等保障措施。要按照这些要求，进一步加强对城乡一体化工作的领导，建立领导和专家联席会议制度。
市和区县财政都要加大资金投入，有关部门要给予最宽松的政策和最大的支持。要认真研究试验区规划的配套政策，积极争取项目和资金支持，多渠道增加城乡一体化的投入。
第三，以建设对俄贸易加工区、北国风光特色旅游开发区等为新契机，大力发展非煤接续产业。八大经济区发展规划，除哈大齐工业走廊、大小兴安岭生态功能区之外，东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、北国风光特色旅游开发区、高新科技产业集中开发区等发展规划，虽然各有侧重区域，但都与我们的同类产业有较大关联。我们要积极争取相关政策，主动融入各个区域或板块经济，尽快把我市旅游、对外经贸等短腿产业发展起来。东北亚经济贸易开发区，是可能上升到国家层面的对外经贸大战略，我市作为全省第二大经济板块的重点城市，自然也在规划之列。要深入研究和密切跟踪规划的实施情况，积极争取国家和省在能源基地、林木加工、现代经贸和物流等方面的扶持政策，尽快把我市的对外经贸产业搞活。哈牡绥东对俄贸易加工区，虽然是以哈尔滨、牡丹江所属行政区为主，但我们与牡丹江接壤，距绥芬河口岸不到半天车程，又有双叶公司等优势企业，完全可以融入这个经济带，通过争取政策支持，把对俄经贸做大。兴凯湖是北国风光特色旅游开发区的九大板块之一，距我市不到1 小时车程，由哈同路经七台河，是哈尔滨方向去兴凯湖的最佳路线，七依高速公路通车后将更加便捷，只要我们在餐饮住宿和特色旅游上下到功夫，完全可以融入黑龙江东部旅游圈。在高新科技产业集中开发区方面，我市已经成立了宝泰隆博士后科研工作站，新兴区一些煤化工企业与上海等科研单位建立了密切的合作关系。要抓住全省建设八大经济区的新机遇，积极引导支持企业与高等院校、科研院所合作，努力争取
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