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谈西汉初期的黄老管理实践及其现实意义 |
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时间：2010-1-30 11:19:54 来源：不详
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论文关键词:西汉 黄老管理 无为
论文摘要:西汉初期，黄老管理实践盛极一时，并取得了社会经济全面复兴、人民生活富足、天下大定的巨大成功。深究黄老管理实践中的具体措施，主要表现为：在管理的过程控制中，强调清静无为，与民休息；在管理的原则上．强调从民之欲，宽政爱民；在管理者的道德要求上，强调谦恭俭约，以德化民。汉初黄老管理对我国当前改革公共管理模式、建设服务型政府、提高公务员素质，具有重大现实意义。
西汉初期的黄老管理实践是道家管理思想的伟大尝试。早在刘邦人驻咸阳之时，鉴于秦朝暴虐的有为管理的失败教训，张良就建议刘邦“宜缟素为资。今始人秦，即安其乐，此所谓助桀为虐”，刘邦接受建议，比较注意节俭，为后来实行黄老管理埋下了伏笔。惠帝二年，力行黄老管理而使齐国大治的曹参继萧何为相国，即把黄老管理方式推行至全国。之后，由于“文帝本修黄老之言，不甚好儒术，其治尚清静无为”，“窦太后好黄老言，不说儒术”，因此，在上层管理者的自觉遵行和提倡下，黄老管理在汉初六七十年 间盛极一时，取得了巨大成功。
一、 清静无为，与民休息
基于长期战乱引发的人口锐减，经济凋敝，府库空虚等社会客观现实，汉初政府在实践 中选择了清静无为、与民休息 的黄老管理方式 。
黄老管理直接表现为管理者不扰民的各种无为管理举措。早在刘邦做皇帝之前，在老百姓争送其牛羊酒食犒劳士兵 时，他就不肯 接受 ，讲 “仓粟多，非乏，不欲费人”，初显其执政 之后不欲扰民而走 向黄老无为管理的端倪。惠帝和吕氏掌权时，也是主张“君臣俱欲休息于无为”。其中，曹参极其具有代表性。惠帝二年，相国萧何去世后，曹参 由齐相迁为相国。曹参不仅在临走前再三叮嘱接任者 ：“以齐狱市为寄 ，慎勿扰也”，而且任相国后，亦奉为，所谓“举事无所变更，一遵萧何约束”uj4 。曹参入相三年 ，以其清静无为的管理赢得了百姓赞誉 ：“萧何为法，若画一；曹参代之，守而勿失。载其清净 ，民以宁一” 文帝即位后 ，因循了惠帝 、吕后时期的清静无为的管理思想。在他的政治管理生涯的二十余年中，虚静无为可谓达到极致。既没有大兴土木的建设措施 ，也没有惊天动地的兴革举措，还没有兴师动众 的壮烈行为，一切都显得那么平静、自然，以致于《史记·孝文本纪》与《汉书·文帝纪》载其事迹时也十分简略，有的年份 ，甚至无事可记 ，给史书留下了空白年代。
从各地分封的诸侯王来看，在 中央倡导的无为管理指引下，也大都能够抱 持清静无 为的管理 方式。所谓“淮南王安为人好读书鼓琴 ，不喜弋猎狗马驰聘 ，亦欲以行阴德拊循百姓 ，流誉天下”楚元王好读诗书，梁孝王喜欢文学，广交四方文士，河间王善藏诗书，实际都是在 向世人示 以无为而治的姿态。与此同时，中央委派的王国相在辅助王国推行无为管理时更是功不可 没，如 曾任齐相 的曹参 ，高帝时的赵相周昌、先相齐后相代的傅宽，文帝时的燕相栾布、先相齐后相吴的袁盎，景帝时的鲁相田叔 、淮南相张释之 等人 ，[1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
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