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谈西汉初期的黄老管理实践及其现实意义 |
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时间：2010-1-30 11:19:54 来源：不详
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皆以瓦器，不得以金银铜锡为饰，不治坟，欲为省，毋烦民”。曾有一次，文帝想建造一个露台，但让工匠核算了一下，需要百金，文帝觉得花费太高，“百金中民十家之产，吾奉先帝宫室，常恐羞之，何以台为”再也不提建 台之事 。文帝的俭朴作风 制约 了朝廷 的奢 靡之风 ，影响了 民风世俗。对文帝之道德评价 ，正如 司马迁所云：“汉兴，至孝文四十有余载，德至盛也。
诚如孔子所讲：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”_5 J，汉初皇帝 的谦恭俭约极大地影响着朝廷上下，最明显的就是其丞相陈平了。《史记》记载了陈平的谦让胸怀：
孝文帝立，以为太尉勃亲以兵诛吕氏，功多；陈平欲让勃尊位，乃谢病。孝文帝初立，怪平病，问之。平日：“高祖时，勃功不如臣平。及诛诸吕，臣功亦不如勃。原以右丞相让勃。”於是孝文帝乃以绛侯勃为右丞相，位次第一；平徙为左丞相，位次第二。赐平金千斤，益封三千户。 陈平能够依功劳大小自觉让出右丞相之高位，而甘居周勃之后，不可谓没有环境熏陶的作用。由此可见，道德的教化作用可谓大矣 ，正是司马迁所赞“专务以德化民，是以海内殷富，兴於礼义。”
四、汉初黄老管理的现实意义
黄老管理的治国方略在汉初 政治实践中的巨大成功，赢得了世人的充分肯定和赞扬。诚如班 固所赞：“汉兴，扫除烦苛，与民休息；至于孝文，加以恭俭；孝景遵业。五六十载之问，至于移风易俗，黎民醇厚。周云成康，汉言文景，美矣!”我们在赞赏之余，亦可以古鉴今，看到其对我们当前改善公共管理、促进社会发展的积极意义。
(一 )对改革公共管理模式的意义
社会发展程度不同，其所面临的主要问题也就不同，相应，国家管理职能的重点和模式也就有所差别。一般来说 ，在社会发展程度较低 的情况下往往强调国家和政府对社会的管理与控制。这时很难避免国家集权性政策的频繁干预。在社会不断发展的情况下，国家 的过多干预必然导致许多由权力滥用、管理越位等而造成的管理低效 、损伤民主、侵犯公民个人权益等现象。20世纪末，针对各种政府危机 ，西方 国家进行 了一场旨在推行绩效管理和强调顾客至上的“新公共管理运动”，从而推出了公共管理这一新型的社会治理模式 。
随着我 国市场经济的日益发展 和改革开放的不断深入 ，政府公共管理也愈益被重视。出于对公民社会 自治积极鼓励的初衷 ，公共管理必然要求政府摆脱 自身高高在上的独断专行羁绊 ，引导社会实现自治 ，增强社会 自我管理 、自我调节的能力。很明显 ，我们可以借鉴西汉初年的清静无为 、与民休息的管理方式 ，来构建和实施这种社会 自治的公共管理模式。从汉初黄老管理经验可以看出，政府在无为状态下，完全可以促 进全社会人 民的积极参与，推动社会发展。因此 ，我们可以借此改变全能政府或无限政府的传统认识，进而认识到政府管理事务只不过是有限的，试图垄断和操纵社会生活的一切领域是既不可能也无必要的。这样，我们就可以充分发挥人民群众在公共上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
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