方之间的信息沟通,加速了皇帝的决策效率及君权的强化。雍正、乾隆时期进一步扩大奏折制度的使用范围,提高了行政效率,对于整饬吏治起了积极的作用。奏折奉朱批发还原奏人后,仍须将朱批奏折缴还宫中,因为这批档案贮存于宫中,所以习称《宫中档》。
雍正七年(1729),因西北两路用兵,由户部设立军需房,以密办军需。雍正十年(1732),军需房改称办理军机处,简称军机处。军机大臣以内阁大学士及各部尚书、侍郎在军机处行走,而逐渐吸收了内阁或部院的职权,其职掌范围日益扩大,它不仅掌戎略,举凡军国大计,莫不总揽,于是逐渐取代了内阁的职权,国家威命所寄,不在内阁,而在军机处。国立故宫博物院现藏《军机处档》,主要分为月折包和档册两大类。月折包主要为《宫中档》奏折录副及原折的附件如清单、图册等,其未奉朱批的部院衙门或监察御史奏折,则以原折归包,此外,还有咨文或呈文等等,文书种类,名目繁多,俱按月分包储存。现藏月折包,主要始自乾隆十一年(1746),迄宣统二年(1910)。除了月折包外,各种档册的数量,亦相当可观。依其性质,大致可以分为目录、论旨、专案、奏事、记事、电报等六大类,俱为军机处分类汇抄经办文移的档册。
皇太极在位期间,积极仿效明朝*制度。天聪三年(1629)四月,设立文馆,命儒臣记注满洲政事。天聪五年(1631)七月,设吏、户、礼、兵、刑、工六部。天聪十年(1636)三月,改文馆为内国史、内秘书、内弘文三院,各置大学生、承政、理事官等员。顺治十五年(1658)七月,内三院更名内阁,军国机要,综归内阁。自从雍正年间设立军机处后,内阁权力虽然渐为军机处所夺,但内阁承办国家刑名钱谷等政务的工作,并未轻减,内阁部院所保存的文献档案,仍极可观。国立故宫博物院现藏内阁部院档,大致可以分为五大类:第一类是内阁承宣的文书,如诏书、敕书、诰命等:第二类是帝王言动国家庶政的当时记载,如起居注册、六科史书等:第三类是官修书籍及其文件,如满汉文实录等。第四类是内阁日行公事的档册,如上谕簿,丝纶传、外纪簿等:第五类是盛京移至北京的旧档,
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