谘议局议员们极力利用《谘议局章程》中有利于自己的内容，以维护自己的地位和权限。但《谘议局章程》的制定者们当初受到来自地方大吏和守旧势力方面的压力，在章程中加入了一些有利于地方督抚的内容，甚至不曾顾及这些内容与前述有利于谘议局的内容之互有矛盾。

    《谘议局章程》第8章讲谘议局的监督，这一章完全是为督抚设想。其内容有：1.督抚有监督谘议局选举及会议之权，对谘议局议案有裁夺施行之权。（按，“裁夺”议案之权即与谘议局权限有矛盾。章程规定，谘议局议决可行事件，呈请督抚公布施行，谘议局议决不可行事件，呈请督抚更正施行。若督抚对谘议局之议决案不以为然，可说明理由交令复议，若谘议局仍执前议，督抚须将全案呈送资政院核办。显然，这里并无督抚“裁夺”之权。）2.遇有下列情况督抚可令谘议局停会：(1)议事逾越权限，不受督抚劝告者；(2)所决事件违背法律者；(3)议员在议场有狂暴举动，议长不能处理者。停会之期以7日为限。3.遇有下列情事，督抚可奏请解散谘议局：(1)所决事件有轻蔑朝廷情形者；(2)所决事件妨害国家治安者；(3)不遵停会之命令或屡经停会而不悛改者；

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