第三阶段：谘议局第二年度会议之后的临时会及会后，1911年3月至6月。张謇领导谘议局绝大多数议员以辞职抗议张人骏蔑法侵权，拒不公布谘议局议决之预算案。

    先谈第一阶段。

    江苏谘议局第一年度会议期间，议员与督抚之间未发生公开冲突。但总督张人骏对谘议局的态度很傲慢，这是人们都感觉得到的。在会议闭幕时，张謇在闭幕词中有一句话很可注意。他说：“窃谓今于谘议局为最困难时代，对于上下尚未能诚信相孚……官民隔阂已久，有时在议会为和平立论而行政官已觉其拂逆难堪。”（注：《江苏谘议局第一年度报告》第1册，第87页。）以张謇之持重，决不会作无根之谈。说明谘议局会期内已与总督不甚协调。张人骏对谘议局所呈报的议决案，往往迟迟不予公布，不作复文。至会议闭幕之日，1909年12月3日（宣统元年十月二十一日），张人骏札复谘议局先后呈送的

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