这样明显有利于督抚的条款，像张人骏那样顽劣的旧官僚，是一定会认真研究和充分加以利用的。

    《谘议局章程》本身的内在矛盾，和谘议局与督抚之思想顽旧者对预备立宪的不同态度，决定了两者必然发生摩擦和斗争。

（四）

    由张謇领导的江苏谘议局与江督张人骏之间的矛盾斗争有一个发展过程。大致说来，此过程可分作三个阶段，或称作三部曲：

第一阶段：谘议局第一届年会，1909年10月至11月。双方小有冲突。张謇持调停态度。

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