光绪三十三年正月，张荫棠在致外务部电陈治藏刍议中，提出设汉藏文白话旬报，以激发藏族人的爱国心，增进新知识。三月，在议设西藏应成立的九局中，就有学务局。按照张荫棠的设想，西藏大小寺千余间，每寺应设学堂1间，大寺学生300名，中寺150名，小寺80名，俱选12岁以上、20岁以下的人入学堂学习。前三年专学习汉文、汉语、笔算数学、兵式体操，三年后兼习英文，学级程度日高，5年毕业。汉人教习，用湖北、四川、北洋、广东陆军学堂毕业生中兼晓算学的充任。幼童如不识藏文，加藏文教习1员，夜间专教藏文经典。学堂购买地图书籍，测量仪器，显微镜，兵式体操器械，以备学生公用。各学堂奏明学部立案，毕业后考试分别等第，赏给举人、秀士、进士，或充汉藏文武官，或充教习，或补额兵。学生毕业后，选高等者，派往外国，入专门学堂，每年酌给学费津贴；学农工商矿路、机器制造、声光电化医的，5年毕业后回藏，赏给最优等*，拔升高官。学堂无论汉藏僧俗，皆可收录，不分界限，暂免学费，午饭糌粑由寺供给。⁵¹与此同时，张荫棠颁发了《训俗浅言》和《藏俗改良》两本小册子，在强调改革西藏陋俗的同时，还强调要博学，要设学堂学习各种知识。儿童七八岁就应学习汉语汉字。⁵²张荫棠还认为：西藏欲求救亡之法，只有兴学练兵两事，是最紧要。农工商矿为致富根本，练

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