其次是创办学堂。光绪三十二年十二月，联豫在详陈藏中情形及拟办各事折中，就提出拟设立初级小学堂2所。他认为：西藏于伦理经史，危言大义，素未讲求，以故进化甚迟，迷罔如故，今拟逐事振兴，非先通文字，明其义理，去其杆格不可。而欲先通文字，非设立学堂不可。另外，藏中汉人约有三、四千，其中不乏聪颖子弟，从前设有义学4堂，学生约七、八十人，教授管理方法极为腐败，学生认为没有出路，所以只识些字，就去谋生，即使聪颖的孩子，也无从表现，未免可惜。鉴于上述情况，联豫提出设立初级小学堂2所，分为两班，以三年为学期，经费用义学从前的存款。为了办好学堂，联豫咨行四川省提学使，咨调数人来藏，俟学期将满，再调高等小学堂师范生来藏教授，共计6年学期毕业后，如合程度，即送四川省中学堂，以资选就。联豫还劝令藏人送子弟入学，与汉民学生一律教授，不征学费，将来有了条件，再办藏民小学堂。⁵⁸

光绪三十三年，联豫又在达木设立小学堂两处。按，达木八族原是蒙古人，曾设有协领、佐领、骁骑校各8员，驻札达木，管理一切，由理藩院（部）选取司员奏请简放，随同驻藏大臣办理达木八族及三十九族事务。该司员也驻札前藏，由达木选派协领、佐领、骁骑校各1员，常川驻藏，听候差遣。岁月悠悠，随着时间的流逝，达木官民已不会说蒙语，更不认识蒙文，也不会讲汉语，不认识汉文。一切都藏化了。在这种情况下，联豫除恢复了

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