上筑九道陂坝以供农田灌溉。“自历代以迄国朝皆禁开山砍伐树株，缘山光则地涸而水竭，林阴则地湿而泉多故也。”康、雍、乾期间多次有人盗采树木，或违禁开山，为了阻止破坏树木的行为，官府一再发布封*，对违禁的人进行处理。由于保护得力，至光绪时两山“树木浓荫，租税永赖焉”（注：光绪《清远县志》卷5。）。又如湖南省永明县东北有塘下、雷洞两处瑶人居住的山岭，道光八年至十二年宝庆等处客民先后占山开垦，将各岭数百年蓄成丛林一律砍伐，“以至山脉枯槁，水源涸竭，近山民田腴者变瘠，大失耕种之利。”岭下村民弃田地房屋流乞于外者达千人之多。道光十五年驱逐占山开垦的流民，才扭转了这一地区环境恶化的趋势（注：光绪《永明县志》。）。
再次，发布告示劝谕民众不要垦山。如上面所述嘉庆时湖南攸县令裘行恕针对客民，“结庐山上垦种几遍”的状况，发告示列出了垦山的十害和不垦山的十利，不准当地民众佃山给外省人开垦。又嘉庆时户部曾下令：不准浙省棚民种植苞芦，不准当地人将公共山场招棚民开垦等。
然而综观有清一代的政策，主要是鼓励开垦，开垦山头地角还免于升科，不少封禁之山，如江西的铜塘山、怀玉山，陕西的南山等都先后开禁垦殖，遂形成开山不止的局面。又清代流民占山的方式主要是佃种，因有买契存在，地方上不好漫加驱逐或封禁山场，故而采取的一些行政措施收效有限。
2.技术措施。分为农业技术措施、林业技术措施、水利工程措施等。
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