两江总督的辖境为江苏、安徽、江西三省，其苏北地区归江宁布政司统辖，直属于两江总督。（赵尔巽《清史稿·地理志江苏》。)曾国藩初任总督时，江苏、安徽两省均在太平天国掌握之中。上海、苏北地区鞭长莫及，两江的所谓完善地区，仅有江西一省。为了筹集湘军水陆师的巨额粮饷，1860年6月，曾国藩奏称：皖南、皖北残破已极，苏、常新失，“自应以两湖为筹兵之源，而以江西为筹饷之源”。现已与江西巡抚毓科议定，牙税、厘税不作为江西藩司收入，在江西另设牙厘局，选委道府大员专管该局，入款移作湘军军饷。巡抚专管钱漕，“此后，江西通省钱漕应归抚臣经收，以发本省绿营及各防兵勇之饷”。（曾国藩：《拟设江西粮台及牙厘总局片五月初三日》，《曾文正公全集·奏稿》，卷十三，第49页。伟忠书局版。)同年10月，曾国藩竟违背“江西通省钱漕应归江西抚臣经收”的诺言，奏准“江西每月将漕折银协解五万两”，其中三万两协济皖南徽州防军，二万两拨解皖南宁国防军。（曾国藩：《请拨江陕两省协饷片咸丰十年八月二十二日》，《曾文正公全集·奏稿》，卷二，第358—359页。世界书局版。)

　　1862年春，根据《中英北京条约》的规定，清政府被迫开辟九江为通商口岸，月入关税四、五万两。九江关归九江道蔡锦清管辖。1863年夏，曾国藩又奏准九

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