再徘徊迟疑，苟且度日，因循守旧，坐失事机，则外患内讧，间不容发……”（注：《戊戌变法》丛刊，第2册，第188—189页。）他提出了“采法俄、日以定国是”，“大集群才而谋变政”，“听任疆臣各自变法”的三点具体计划，希望光绪帝能“下发愤之诏”，“一意维新”。但由于顽固派的阻挠，光绪帝未能及时看到这个上书。
1898年1月，康有为奉命上第六书，即《应诏统筹全书折》。在这次上书中，康全面阐述了变法的建议和主张，强调依靠光绪帝的权力来推行新政，走日本明治维新的道路。他指出：“观万国之势，能变则全，不变则亡，全变则强，小变仍亡。”（注：《戊戌变法》丛刊，第2册，第197页。）并提出设立制度局的主张，认为制度局是实行变法的重要步骤。不久，他又最后一次上书，提出“中国变法，莫如法俄，以君权变法，莫如采法彼得。”（注：《戊戌变法》丛刊，第2册，第203页。）
康有为在连续给清帝上书的同时，1891年写成《新学伪经考》。康在此书中攻击“新学”，指斥“伪经”，是为了推翻古文经学的“述而不作”，打击顽固派的“恪守祖训”，冲破阻碍变法维新的守旧思想，引导知识分子去怀疑古代的经典，从而动摇了封建专制主义的理论基础。继《新学伪经考》之后，康在学生陈千秋、梁启超等人的协助下，又撰著了《孔子改制考》，于1897年在上海刊行。康有为汲取了今文经学“变易”的哲学思想，糅合了“三统”、“三世”学说，指出中国社会历史的发展可以分为三个阶段，即：据乱世、升平世、太平世。他运用历史进化论的观点，指出“据乱、升平、太平”三世有序不乱地向前发展，强调中国由据乱世进入升平世的必然性。
1898年，在戊戌维新的高潮中，康有为为了给光绪帝提供施政蓝图，日夜加紧编纂各国变政考，以供光绪帝采鉴，其中最重要的有三部分，即《俄彼得变政记》、《日本变政考》、《波兰分灭记》。康有为的三部变政考有力地推动了戊戌思潮的高涨。为了寻求救国道路，他放眼
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