康有为对列国政要比较是极为重视的。他的这种思想在此前进呈的《日本变政考》中已有明确表述。他说：“各国岁出入皆有会计录布天下，日本昔无此制，”但明治维新之后“乃行之。”(康有为：《日本变政考》（戊戌进呈本，下同），卷六。)康有为认为，将国家的经济状况公之于众，“与民共之，令一国之民皆知其嬴余不足，出纳度支而后不足，则国人知忧而补助之”。(康有为：《日本变政考》（戊戌进呈本，下同），卷六。)康有为还主张国家应将铁路、农、工、商业，年年与外国加以比较，使全国百姓借此“以觇国事、政事、学业之得失盛衰，视其消长，以为法戒，又可以耸动其心。”(康有为：《日本变政考》，卷六。)显然，康有为编撰、进呈此书的目的，也是为了“耸动”清王朝最高统治者，使之“悚然戒惧”，锐志更张，以利于新法的顺利施行。

二

　　康有为在《恭谢天恩并陈编纂群书以助变法折》中曾向光绪皇帝表白：“臣所著书，或旁采外国，或上述圣贤，虽名义不同，务在变法，期于发明新义，转风气，推行新法，至于富强。”(内府抄本：《杰士上书汇录》，卷三。)那么，在这部重要

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