杨深秀之所以要递上这奏折，是因为德国在出兵强占胶州湾之后，又通过外交途径，向清政府提出六条无理要求，其中包括所谓惩凶、赔款以至于罢斥已调任四川总督的李秉衡等等。以光绪为首的帝党，对德国的苛刻要求感到束手无策，十分为难：倘若不允德使之求，深恐由此激成事端；如允诺德使请求，又怕各列强援引最惠国条例，“一国发其端，各国继其后，”纷起效尤。因此，光绪派翁同和等总署大臣与德国驻华大使海靖反复商榷，讨价还价，“驳结舌敝唇焦”，(翁同和：《翁文恭公日记》光绪23年11月22日)仍是“计无所出”。(翁同和：《翁文恭公日记》光绪23年11月24日)与此同时，以慈禧、李鸿章为首的亲俄势力，自“三国干涉还辽”之后，与沙俄签订了出卖民族权益的“中俄密约，”“输以铁路大利，”一心倚俄，他们幻想依赖俄国势力，平息这场危机。其它帝国主义列强，正在虎视眈眈地注视着事态的发展。

　　杨深秀在这封奏折中极力反对向德国妥协投降，他义正辞严地指出：“强敌环来，心胆自堕，一恫喝而势必割地予之，吾地虽大，不将一朝而尽乎？”(第一历史档案馆：杨深秀《请联英国，主制德氛，益坚俄助折》)同时，他还认为沙俄是靠不住的，必须别图它法。该折谓：“德人称兵犯顺，占我胶州，悍然挟我以六条难从之事，彼其意中以为，无能制其死命者耳。我适当铁舰不备，海军未复之时，不得不向俄国求将伯之助，乃俄虽有兵舰来泊旅顺，竟不闻仗义执言，立斥强横之举，盖倚人本难，集事而专倚一国，则尤未得计也”。(第一历史档案馆：杨深秀《请联英国，主制德氛，益坚俄助折》)杨还在此折中对当时错综复杂的国际关系进行分析，比较早地揭破了沙俄和德国相互勾结，狼狈为奸，“合而图我”的阴谋诡计：“夫我专倚俄，俄德固有旧盟，必不肯为我而绝德，兼闻德人未来时，其酉躬朝于俄，早已深谋坚约。而我无兵无舰，无以自立，俄岂能为我出死力，以保护我哉？”(第一历史档案馆：杨深秀《请联英国，主制德氛，益坚俄助折》)

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