为了解决财政问题，孙中山曾“主张厉行征发，而克强难之”。（《胡汉民自传》）临时政府准备发行公债，但“千万之公债，虽通过参议院，而未尝得一钱以应急。”当时身为临时政府实业总长、盐务总理的张謇，表面上自告奋勇，愿任军款事宜，实际上敷衍塞责，先后筹借不过一百万元。当时张謇所掌握的两淮盐税，在一九一一年十二月至一九一二年二月三个月内至少收四百万元左右，但他仅给南京临时政府一百万元。可见，他是有意造成临时政府的财政困难。黄一欧回忆当时的情形说：“想通过张謇设法向上海方面借几十万元以应急，他一拖就是个把月，急得先君（指黄兴）走投无路。以他当时在实业界的地位，借几十万元并不是那么困难的，我看他就是存心掣肘，借此打击革命党人，其最终目的就是要消灭革命党。这与他要求中山先生削去党名，拉拢一批同盟会员组织‘统一党’，是一致的，目的都是要瓦解同盟会。”（《湖南文史资料选辑》第十辑）

　　孙中山要“厉行征发”，这是当时解决财政困难的正确办法，内部意见却不能统一；“发行千万之公债，但未尝得一钱以应急”；拟通过张謇借款，张又有意掣肘。在此情况下，孙中山不得不打算采用“借各省之各种实业，以为抵押而借款”的办法，来解决问题。因此，在一九一二年二月，发生了南京临时政府以汉冶萍公司的财产作抵并批准“中日合办”汉治萍公司为条件，向日本借款五百万日元的事件。消息传出后，张謇、章太炎等立即大肆喧闹，并策动上海各社团公开反对。张謇并一面致书孙中山、黄兴，对借款一事，大加抨击说：“何至以此区区数百万之款，贻他日无穷之患，为万国所欢笑！”一面又表示要坚决辞实业总长的职务，借此对孙中山进行打击。孙中山对他进行了诚恳的解释，说明借款是在“民军待哺，日有哗溃之虞，譬犹寒天解衣裘付质库，急不能择”的困境，不得已而为之，希望他能体谅政府的苦衷。但张謇对此却无动于衷。诚然，革命党人为了取得向帝国主义借款，不惜饮鸩止渴，不无可议之处，但张謇等人借此大肆攻击孙中山，却完全是出于打击孙中山的威信，压临时政府尽快与袁世凯妥协的险恶用心。

　　帝国主义拒不承认南京临时政府，和不给临时政府以贷款，不但给孙中山以很大的压力，而且也打击了孙中山在革命党人中的威信，李书城在回忆这个问题时说：

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