在早期中俄关系中，逃人、划界及俄国与准噶尔关系问题是影响中俄外交的三大至关重要的因素，两国之间的任何一次摩擦和矛盾几乎均不能排除这三方面因素的干扰。经过对档案史料的分析，我们可以清楚地看到，此次危机再度爆发实际上又是一次双方领土、人口问题争端的反射。俄国对喀尔喀蒙古地区的领土侵略行为，确切地说，俄国在喀尔喀境内库苏古尔和乌梁海地区的筑城事件是这次危机的导火索，它促使清廷下决心动用停止中俄官方贸易这一砝码，以敦促两国再度回到谈判桌上，落实长期以来悬而未决的中俄中段边界问题。 

 1716－1717年，俄军统帅加加林下令在色愣格河源头库苏古尔、叶尼塞河上游的萨彦山脉地区构筑城堡。康熙五十六年八月初一日（1717年9月5日）清朝理藩院对此提出抗议： 

“据闻俄罗斯有八百五十人来至名谓霍罗奇库色托罗海地方建造房屋，并于阿里克、鄂里两河交汇处，名谓鄂卓里格尔地方砍伐树木、修造营寨等语…… 鄂卓里格尔地方乃为我喀尔喀、乌梁海等部游牧之地，怎可容尔属人员随意于我属地伐木占地、建造房屋？倘若尔属人员无故侵入我属地修建村舍，占据地方，岂不沮坏尔我两国多年彼此遣使、贸易之友好关系？”[25] 

上述“霍罗奇库色托罗海”即库苏古尔泊。同年十一月十一日（12月13日）理藩院的第二次抗议咨文中所谓“库色根湖等处”，按照音译应也指此处。 

清廷理藩院咨文中提到的“若因此（指俄人筑城事件）而沮坏友好关系，以致停止使臣、贸易之往来，则实系贵国之人有意沮坏两国友好所致”，[26]明确地将筑城事件和“停止使臣、贸易之往来”相提并论，无疑说明中止贸易实为清廷对俄侵占喀尔喀领土的直接抗议。 

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