与准噶尔蒙古的关系问题一直是困扰康雍乾三朝*及外交的一个大问题，事实上，清廷急欲与俄国签订《尼布楚条约》和《恰克图条约》，与准噶尔部事态或多或少都有一些关联。雍正初年，准噶尔部继续与清朝处于相抗衡的状态下。自康熙末年起，由于边事征讨频繁，雍正初年出现了严重的兵力疲敝，财力不足的情形。“关外人家多有撤毁处，关内人物颇稀疏，马畜甚贵，或骑驮骡而行，盖以征讨西鞑之故，如是凋弊云耳 …… 此言若信，则其困于征讨可知……”。[42]而俄国随时会与准部结盟的可能性又一直为清朝所警惕和担忧。在这种棘手的局势之下，雍正帝不得不对清朝北部边疆的总体战略重新进行设计、部署，以缓解来自北方的种种压力。对内，清廷采取大规模撤兵还内，宁息边务的措施，潜心积蓄财力，增强国力，厉兵秣马。雍正五年（1727年)，雍正帝在与岳锺琪筹画对准部用兵事时，表达了他对平准一事的真实想法，“至于糜费钱粮之处，不必介意。朕常有言，舍千万帑金，除却策旺一大患，所得亦可偿所失矣。凡遇一劳永逸之举，朕从不惜费，况户部库帑今岁可至五千万，斯何足虑！此事尚非目下急务，徐徐详议具奏。”[43]对外，清廷主动对俄接触，敦促对方尽快划定两国北部边界，希望通过条约的形式约束俄国，阻止其对准噶尔部的渗透。就二者在清廷心目中的战略地位而言，当俄、准两方同时和清廷发生冲突时，清廷还是把解决准部问题放在第一位，并因此有时不惜对俄国展现出妥协的一面，“西藏、谆噶儿之事，比不得安南、鄂洛素海外诸国，四十八旗、西海、喀尔喀等众蒙古人心系焉。谆噶儿事一日不靖，西藏事一日不妥；西藏料理不能妥协，众蒙古心怀疑贰。此二处实为国家隐忧，社稷生民忧戚系焉。”[44] 

     因此，虽然《恰克图条约》是以清朝领土损失为代价签订的，并未实现清朝本来的初衷，却终于划定了两国的北部边界，除两国有关逃人、贸易等方面的争执得到解决外，也换取了俄国在清准关系上的中立，为清廷最终平准创造了有利的外部条件。《恰克图条约》订结30年之后，断断续续燃烧了七、八十年的清准之间的战火，终于在乾隆年间熄灭了，清廷最终一统天山南北。 

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