同知，隶山西大同府。乾隆初年，归化城厅增设协理、通判。一驻城，一驻昆都仑。其他五通判，分驻萨拉齐、托克托、和林格尔、清水河及善岱各处，皆隶于归化城同知之下。乾隆元年（1736），设萨拉齐及善岱二协理通判。六年（1741），隶归绥道，二十五年（1760），改理事厅，裁善岱协理并入。托克托厅，乾隆元年（1736）初设协理通判，隶归化。和林格尔，乾隆元年，初设协理通判。原隶归化城同知，六年（1741），改隶归绥道，二十五年（1760），改为理事通判。清水河，于乾隆元年（1736）初设协理通判。六年（1741），改隶归绥道。二十五年（1760），改为理事通判。[25]其中萨、托、清等处设立通判以来，逐渐形成了分理鄂尔多斯各旗交涉案件的格局。就萨拉齐来说，刚开始所辖范围涉及到准噶尔、达拉特、郡王等旗的交涉案件。乾隆五十六年（1791），萨拉齐给准噶尔旗去文：“因本通判管辖地与贵贝子旗地接壤，如有蒙古民人交涉案件，皆为本通判处与之会同审理。日后如有盗劫之案，须送来一切有关人员，以从速面对审理为便。否则，不仅难以审断，盗贼亦见无证据和盗物，反不认盗贼之事。”[26]另外，如有牌界地内民人拖延地租之钱粮者，蒙旗方面“致该知县衙门文，有以知县衙门给还之例。”[27]
在很长一段时间里，这些厅（县）的所辖范围也很模糊。如嘉庆二年（1797），因盗劫发生了蒙人丹金等与民人乔建等争斗事宜，准噶尔旗衙门将此案及涉案人员转给托克托通判衙门，而托克托衙门则认为：“萨拉齐所属地。”又将丹金等人送回。准噶尔旗方面又将嫌疑犯转交给萨拉齐，萨拉齐通判衙门来文称：“查验贵贝子旗如有斗殴命盗案件，有尽由附近托克托衙门审理之例。……”如此，二厅互相推委不予审理。[28]
后来，各厅县所辖范围逐渐比较明确。“乌伊两盟各旗命盗各案及蒙民交涉事件，则分隶于各厅管辖办理。四子王旗、达尔汉贝勒旗、茂明安旗属于归化城厅，乌拉特三公旗、杭锦旗、达拉特旗属于萨拉齐厅，准格尔旗属于托克托、清水河两厅分辖。”[29]但，问题还是不少。“萨厅兼管乌拉特三公、达拉特贝子、杭锦旗、郡王旗等六部。周围数千里，遇有命盗重案，俱归萨厅办理，往返勘验，经旬累月，鞭长莫及，未免有顾此失彼之虞。……其蒙民交涉案件，人证最难传集，蒙古则必须咨提外藩，每多袒护，寄民则私自逃匿原籍，无从关查，纵使一一唤齐，又须详请副都统派委蒙员会审，其中棘手之处，非笔墨所能缕述。”[30]所辖地域划定界线也不太清楚，“查准格尔一旗系托克托城与
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