结后开始提及。1907夏，临江县知事在巡视途中，招集县内的朝鲜垦民训话，要他们服从中国警察权，归化清国，辨发清装。并威胁说，如果不服从，限5日回国。(29)对此，朝鲜垦民自然无法接受，组织5百多朝鲜垦民连续两天去官府要求废除此令。但是，知县并不接受，朝鲜人又要求变更5日期限，也未成。结果，朝鲜人改变风俗者达2百余人。清皇帝也为此下赐5千元金，抚慰了归化朝鲜人。(30)
但是，对朝鲜垦民来说，以薙发易服换取土地所有权是很残酷的。从本质上讲，这也是一种民族同化政策。为了获得土地所有权，要改变从祖先开始沿袭下来的风俗文化，并不是一件很容易的事情。因此，大部分朝鲜人宁肯沦落为地主的佃农，不肯归化。但又不愿意用自己的双手开垦出来的土地轻易地交给别人，为此，朝鲜垦民想出一种叫“佃民制”的办法来，确保土地所有权。
所谓佃民制，是指利用同中国官府关系较密切，并已归化了的朝鲜垦民，用他的名义办理土地执照，但是实际上的土地所有权，是在没有归化，然出资办执照的几个人或几十人朝鲜垦民。此时，名义上的主人叫作“地方主人”，实际拥有土地所有权的朝鲜垦民叫作“佃民”。
佃民制在图们江以北非常盛行。朝鲜垦民想出“佃民制”的目的，是为了使经济并不宽裕的亲戚或熟人能够组合起来，互帮互助，患难与共。尤其，居住在偏僻山区的朝鲜垦民认为，这是他们对付官府的暴行或匪徒袭击的最有效的办法。也就是说，佃民
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