当然，对清朝的薙发易服政策，日帝提出过抗议。1910年10月18日，间岛总领事永泷久吉给吉林东南路兵备道的郭宗熙写信说，《间岛协约》里没有朝鲜垦民以薙发易服换取土地权的条款，对清劝诱朝鲜垦民入籍表示抗议。(35)

《间岛协约》缔结后，清政府对鸭绿江以北地区更加重视，因为担心此地变成第二个“间岛”。1910年12月，东三省总督锡良在发给外务部的信中建议，日本解决间岛问题后，一定会干涉奉天省事宜，故采取特殊之法杜绝后患。(36)

1910年“韩日合并”时，东边道地区的长白、通化、临江、集安、抚松、安图、海龙等11个府、县地区居住着朝鲜垦民8658户，3万6548名，耕种的土地面积为7万3350亩。(37)其中，居住在长白、临江、桓仁、柳河县的朝鲜人与汉族地主缔结契约的达一半。对朝鲜垦民的开垦年限，临江县、集安县、桓仁县等规定，长则5年，短则3年。长白府、宽甸县，安东县、柳河县规定，长则7年，短则1年。由于东边道地区又不同于间岛地区，没有越垦地和杂居地之分，都是杂居地。因此，一旦发生民事诉讼，就会给日本以所谓的领事裁判权进行干涉的空隙。这便是清朝最警戒之处。中国驻日大使汪大燮也写信给外务部说，延吉是通商口，有朝鲜人集中的光齐峪等专垦区，所以容易管理。但是奉天与延吉不同，地区广，朝鲜人散居，如果像“间岛”那样管理，会引起许多事端，日本干涉的可能性也增多，因此应事先防范。(38)

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