13．1946年3月27日邦达绕干关于藏方对中央态度及中央对藏应宣布政策之报告

14．1946年8月19日邦达绕干为请设法转知藏方释放奉中央使命入藏工作而被拘捕之倾批喇嘛事致罗良鉴呈[37]

以上是第二历史档案馆所存西藏与藏事档案目录之局部，我们尚不得而知报告的详细内容。但不难想象，如此大量的信息对于中央政府及时掌握西藏情况，随时调整对藏政策无疑会有巨大的参考作用。

张世明在《清后期治藏政策的沿续与变异》中分析了西藏国民大会的产生及其意义。指出西藏寺院领主经济的势力膨胀速度远远超过了贵族领主和政府领主，在由地方政府、寺院、世俗贵族构成的西藏三大经济体系中越来越居于主导地位。1871年国民大会“春都”（Tsong du）建立。“春都”由三大寺堪布和所有西藏地方政府部门首脑组成，其建立在清后期乃至整个清代西藏历史上都具有重大影响，使西藏地方政府的权力指向在清后期为之一变。国民大会俨然成

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