理藩院设立后，在其存在的二百多年间，随着清朝整个政权机构的调整，以及管理藩部事务范围的扩大，内容的增多，它本身的机构也不断变化。顺治元年（1644年），承政改为尚书，参政改为侍郎。顺治五年（1648年）二月，增设汉院判、汉知事、汉副使各1员。顺治十六年（1659年）闰三月，理藩院归礼部所属，尚书、左右侍郎均称礼部尚书和礼部左右侍郎，同时保留副理事官8员，堂主事2员，汉院判、汉知事、汉副使各1员。

顺治十八年（1661年）正月，康熙帝即位后，清统治者认为：理藩院专管外藩事务，责任重大，“今作礼部所属，于旧制未合。嗣后不必兼礼部衔，仍称理藩院尚书、侍郎，其印文亦著改正铸给。”1同年八月，理藩院设立录勋、宾客、柔远、理刑四司。九月，因为“理藩院职司外藩王、贝勒、公主等事务及礼仪刑名各项，责任重大，非明朝可比，凡官制体统应与六部相同，理藩院尚书照六部尚书，入议政之列。该衙门向无郎中，今著照六部，设郎中官。”于

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