第二，久占之界。1849年，澳葡挑起澳门事件，不仅破坏我国对澳门行使主权，而且开始向澳门以外地区扩张。1863年，葡人拆毁澳门城墙，先后占领了附近的塔石、沙岗、新桥、沙梨头、石墙街等村庄；在澳门南面的西沙、ｄàｎｇ＠①仔、路环等海岛上建造炮台，作为殖民据点。这些都发生在19世纪50年代至60年代之间。所占之地称为久占之界。

第三，新占之界。19世纪70年代至80年代初，澳葡先后占龙田、旺厦（即望厦）、荔枝湾、青洲等地。这样从围墙以外到关闸地方都被澳葡兼并，称为新占之界。

第四，图占之界。1887年条约中葡谈判期间，葡萄牙企图占领澳门西面的对面山（即拉帕）48个乡的大片土地，还想占领大、小横琴岛。这是葡萄牙图占而未得之界。

张之洞、吴大澄在调查的基础上，提出了解决澳界的方案，认为应把澳界分为陆界和水界两个部分。陆界方面，“应于立约时坚持围墙为界，不使尺寸有逾”；水界方面，“所有水道准其船只往来，不得援引公法兼管水界”（注：《清季外交史料》，卷71，《张之洞奏葡国永租广东澳门请审慎立约折》。）。随后张之洞还提出具体的处理办法：“除原租围墙以内之地仍旧听其居住，已侵占者明示限制，察其于我有无大碍分别租给收回，未侵占者力为划清，严加防范。其海面按照公法与之议明，不容擅占。以后须责成地方文武随时认真稽查，并派兵轮常往巡哨，督抚提臣每季出巡，即不致再有侵占”（注：《清季外交史料》，卷73，《张之洞奏澳界纠葛太多澳约宜缓定折》、《总署奏葡约现有成议谨陈办理情形折》。）。但是这些明智的意见，没有为总理衙门所采纳，总理衙门答复说：“惟界址一层，从前久经含混，刻下若欲与之划清，势必彼此争执，终归罢议”。因此主张采取所谓“急脉缓受之

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