3月6日，清外务部照会日本公使，对二辰丸上日本国旗被中国士兵扯下一事表示歉意，并答应“将办事失当之员弁加以惩戒”（注：《清季外交史料》，卷210，《外部致日使道歉换旗照会》。）。 清政府如此忍让屈服，日方仍不肯罢休。3月13日， 日本公使林权助向外务部提出解决该案的5项要求：一、立即放回二辰丸；二、在放还二辰丸时， 中国兵舰鸣炮示歉；三、扣留的*由中国购买，货价为21400日元；四、处置对扣留二辰丸负有责任的官员；五、赔偿此事件所造成的损失（注：《清季外交史料》，卷212， 《日使林权助致外部扣留辰丸提议赔偿损害请照允照会》。）。林权助声称，只有全部答应这5项要求，二辰丸案才能和平了结。3月15日。 软弱无能的清政府表示全部接受日方提出的条款。

消息传到广东，舆论哗然。广东绅民自发掀起了抗议示威和抵制日货运动。这一运动很快蔓延至上海、香港、广西等地，南洋华侨也加入了爱国运动中来。与此同时，中国人民对与日本朋比为奸的葡萄牙殖民者也表示了极大的愤慨。广东人民对葡肆意扩占澳门以外领土的行径本来

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