就深恶痛绝。早在1907年底,广州、香山、香港等市县的绅商、士民就纷纷请愿,要求政府“派员来澳(门)划分界限”(注:郑勉刚:《澳门界务录》,卷1,《香山县士绅请粤督力争海权书》。), 二辰丸案的发生,更使要求划界的运动迅速发展起来。1908年底,在人民的强烈要求下,清政府指派驻法公使刘式训前往里斯本,同葡萄牙政府商谈澳门划界问题。1909年2月,中葡双方达成协议, 决定派员查勘澳门界址,并规定划界期间,葡必须停止在中国领土上征收地钞,并不得借“浚河”名义扩占领土,已经侵入我国内地的船舰必须撤出,等等。葡萄牙表面上表示接受这些规定,但又提出要中国撤走前山至北山岭一带的驻军,以作为交换条件(注:《宣统朝外交史料》,卷1, 《外部致张人骏准刘使电澳门事葡请两国各派员会勘电》,《张人骏复外部葡领云澳门勘界请先议撤舰撤兵等事以示和平电》。)。实际上,当中国方面忠实履行协议撤走北山岭驻军之后,葡舰游弋内河,勒收船钞和浚河活动却没有停止(注:《宣统朝外交史料》,卷1, 《外部致张人骏准刘使电澳门事葡请两国各派员会勘电》,《张人骏复外部葡领云澳门勘界请先议撤舰撤兵等事以示和平电》。)。
(二)艰难的香港谈判
1909年的上半年,中葡双方为划界谈判做准备工作,首先确定谈判地点和代表人选。中国方面主张谈判在广州举行。但是澳葡当局对广东人民声势浩大的反抗怒潮非常恐惧,极力反对以广州作为谈判地点。他们与港英当局串通,提出以香港为谈判地点。清政府迫于无奈只好答应。很明显,葡提出在香港进行谈判,其目的是为了便于葡、英双方联合向中国施加外交压力。
葡萄牙派马沙铎担任谈判代表。此人是一名战将,曾任葡属东非殖民地总督。葡萄牙派出职业军人作为谈判代表,显然是为了在谈判中对清政府进行军事讹诈。在马沙铎到达中国的同时,一艘葡舰也开抵澳门,向中国炫耀武力。清政府原拟派广东籍官员担任谈判代表。但葡人断然拒绝与广东籍代表谈判,清政府只得改派曾任中法云南交涉使的福建籍官员高而谦。
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