面对广东人民的反葡声浪，葡“群情惶恐”，连续开会商讨对策。最后议定5项对抗措施，报请本国批准：一、速派勘界员至澳勘界； 二、准许澳督有权便宜改良*；三、速办广澳铁路；四、速将1904年中葡商约签押交换；五、疏浚海口（注：《外交报》已酉四月二十五日，第244期，页18。）。同时， 葡萄牙在谈判前向清政府提出一系列无理要求作为先决条件，包括禁止勘界维持会活动，查封《香山旬报》，规定“新开香洲埠不得有妨害澳门商业举动”，以及“在澳华人必须加入葡国国籍”（注：郑勉刚：《澳门界务录》，卷2，《澳界片片录》， 又见《香山旬报》，1910年，第53期，页1～5。）等等。这些无理要求遭到人民的激烈反对，清政府亦断然拒绝。
7月15日（阴历五月二十八日），中葡谈判在香港举行。马沙铎在第一次会议上便抛出了他的勘界方案，声称澳门包括：一、澳门半岛，由马阁至关闸。二、海岛，有对面山（包括湾仔、银坑、南屏、北山等28乡）、青洲、ｄàｎｇ＠①仔、路环、大小横琴，以及马骝州等小岛。三、领水，以大陆地腋岛附近之水路。四、关闸至北山岭为“局外地”（注：郑勉刚：《澳门界务录》，卷2，《澳界片片录》，又见《香山旬报》，1910年，第53期，页1～5。）。按照这个方案，葡萄牙新扩占的领土将比原租居地面积大30倍。马沙铎在谈判中大放厥词，说澳门从来不是中国领土，早在1574年葡人已占领关闸以南整个半岛，因此，1887年条约所说的“属地”，应当是指澳门以外的各个岛屿。至于条约为何不注明“属岛”，马沙铎却避而不谈。马沙铎还公然把葡多年来闯入澳门附近各乡村张贴的告示、勒收租税的单据，以及擅自建造炮台和开辟马路等等，都作为葡萄牙已对这些地方拥有主权的证据，并声称：“久占之地，即有主权”（注：《宣统朝外交史料》，卷6， 《
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