按上述要求划定澳门属地之外，还应让葡萄牙享有另外两项特权，即允许葡人在澳门附近地区兴建各种工程，及“由澳门至广东省城修造铁路”。葡萄牙以拒签新税则为手段要挟，目的也是为了“暗侵界址”。对此，清外务部给予驳斥。但在交涉过程中，又同意葡人修建广澳铁路，规定铁路建成使用50年后归还中国，并在通商方面给予一系列优惠待遇（注：莱特：《中国关税沿革史》，页381。）。葡萄牙虽然用讹诈手段获得建造广澳铁路的特权，可是由于缺乏资金，迟迟未能动工，最后自动毁弃合同。
最终导致中葡澳门划界交涉的导火线是“二辰丸案”。1908年2 月5日，日本商船二辰丸偷运枪炮*入境，在路环岛附近的大沙沥海面被我海关水师截获。由于罪证俱在，日本船主也被迫承认犯罪，表示服从惩处。但是日本政府却和葡萄牙殖民者串通一气，抵赖、反扑。2 月14日，日本公使林权助向清外务部发出抗议照会，硬说二辰丸是在葡萄牙人管辖的水域中航行，反诬清政府越境截捕商船，“显示违约”，“举动野蛮”；要求清政府“速放该船，交还国旗，严罚所有非法之官员，并陈谢此案办理不善之意，以儆效尤”（注：《清季外交史料》，卷210，《日使林权助致外部辰丸被粤扣留奉令抗议希饬速放照会》。 ）。2月18日，葡萄牙公使照会清外务部， 声称：二辰丸“系装载枪枝运卸澳门。该船被拿，有违葡国所领沿海权，并有碍葡国主权，阻害澳门商务”。要求中国政府“即刻释放”（注：《清季外交史料》，卷210，《葡使致外部华船在葡领海捕获日船饬速放照会》。）。赫德也出来干预此案。他在3月1日向外务部提交的“节略”中声称：“澳门既居洋界地位，则澳门前列之海面即为通行之海，并非是中国之水面”。要求中国“认此次误扣之咎，释还船只，并鸣炮敬日旗或赔偿业主”（注：《清季外交史料》，卷210， 《外部致张人骏税司赫德条议处捕获日船办法电》。）。
在帝国主义的压力面前，清政府步
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