穆彰阿等坚持葡人修造房屋，必须向清政府申请领取牌照的意见，十分正确，这不仅是防止葡人任意扩展僦居区域之必需，而且也是坚持领土主权的一种表现。但耆英等不听从穆彰阿的意见，申辩说：澳门三巴门以内，“除海关税馆而外，栉比皆系夷屋庙宇，东西南三面滨海，并无寸土可以扩充”，“盖基地既已湫隘，该夷虽欲任意兴造，亦无立足处所，即可不致另有他虞。不妨宽其*，免其牌照，以示体恤”（注：《筹办夷务始末》，卷71，页1～2。）。道光皇帝又把耆英的奏折，批给军机大臣会同户部速议具奏。这时穆彰阿等不再坚持自己的意见，同意了耆英等人的原议。

　　道光二十四年正月二十六日（1844年3月14 日）耆英接到道光皇帝一道颇具矛盾心情而且带有几分忧虑的上谕：“该督（按耆英此时已被任命为两广总督）等前奏，不得于三巴门外擅有建造，现据该督等面与要约当不致遽有反复。惟事涉外夷，必须筹及久远，设使异时该夷以三巴门内无可立足，又于三巴门外妄示干求，该督等如何防范遏绝。……总须确有把握，毋为将就目前之计，方不负委任也，余均照议办理”（注：《筹办夷务始末》，卷72，页30～31。）。以后葡人蛮横地向三巴门外扩张，说明耆英的估计是完全错误的，穆彰阿和道光皇帝的忧虑并不是多余的。

　　耆英接到道光皇帝的谕旨后，于道光二十四年二月二十六日（

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