随着立宪运动的深入发展，力量相对强大的江浙工商业资产阶级为了自身的*经济利益，利用清政府大力推行宪政之机，兴起了较大规模的裁厘认捐活动。1909年11月，江苏谘议局召开第一届常会，在讨论苏抚的改定厘金征收办法时，通过于厘金改办认捐进行方法案。该方案主张先开全体商会之联合大会，逐细研究，议定入手办法，并“预拟筹备认捐之组织”[21](p847-848)。为此，黄炎培、储南强、洪锡范等对江苏全省厘金进行的较详细的调查，并写成调查日记[25]，各商务总会、分会亦纷纷调查本地厘捐情况，苏州商务总会成立了“筹办江苏全省裁厘认捐苏事务所”，还刻印了一枚图章[21](p858)，等等。裁厘认捐事宜似乎在按照既定方案逐步实施。但江苏地方政府欲以“统捐”代“认捐”，正当双方意存龃龉，纷争难解之时，武昌辛亥革命爆发，无论是官方的统捐还是商民的认捐都暂时退到了波诡云谲的历史舞台的幕后。关于清末江苏的裁厘认捐活动，史学界已有多篇论文论及此事，兹不赘述。 

清末新政时期的商民“裁厘认捐”活动主要集中在江苏，原因如上所述，江苏厘金局卡最密，厘金收入最多，商民受虐亦相应最深；而江苏的立宪势力也最大，故官商之间围绕厘金转换的矛盾也最为激烈和富有典型性。其他各省不具备江苏上述特点，所以大

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