查验，不许再抽。而这一规定一点也不新鲜，类似的内容在以往很多省份的厘金章程中都有规定，凡不是逢卡完捐的省份，完厘之后在有效范围内所通过的厘卡即只准查验，不得再征。但是，这些大都是名义上的规定、文本上的文字，实际的操作绝不是如此的规范。广大商民对厘金的最大痛恨大约莫过于厘金局卡的如狼似虎的兵丁吏役的留难需索、刻薄中饱。既然如此，统捐时的江西厘卡员弁似乎不可能突然良心发现、改娼从良。其实，统捐之前的江西厘金征收本来就是两起两验，这比其他逢卡完厘的省要简约得多，因此统捐的阻力也就没有那么强大和顽固。再从江西统捐的直接目的来说，仍不外乎增加地方财政收入，以为分担赔款和推行之用。江西巡抚柯逢时在奏报江西统捐时就一语中的：“至统捐多收银两仍归厘金造报，并请留为本省凑解新约赔款及举办新政之需。”[2]而在江西也确实达到了目的。但还是这个柯逢时，当他任广西巡抚、主持广西改办统捐时，则难以如愿，“梧州至于罢市”[9]。因为广西的厘金在历史上是逢卡抽厘，与江西情况有别。这里并不是说统捐不应该筹办，它比之于以往积弊丛生的厘金征收当然要合理得多。
改办统捐可谓是对厘金利益重新分配与调整的一次改革。任何改革在初期，都不可能使所有的利益集团满意。厘金在中央和地方所扮演的重要角色使之牵一发而动全身。改统捐之后，因数额有增无减，对中央和地方政府在原则上都是有利的。但厘金上缴与征收实数之间有很大差距，这正是地方政府可资利用腾挪的方式，而统捐是公开的，地方政府将再难以隐瞒蒙蔽。更重要的是，自厘金开办以来，已经养成了一个阵容较为庞大的厘金局卡吏员兵丁特殊利益阶层。这些“虎狼”之辈依附于厘金局卡，局卡一经裁撤或者减少，他们是最直接的“受害者”，所以“统捐”也好，“认捐”也罢，他们自然是最顽强的对立者。大多数省不遵朝命，拖延统捐，这一原因是极为重要的。以张之洞的干练权重、富于创新，在他试办统捐时，也遭到那些“向来婪索作奸之委员、司事危
<< 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] ... 下一页 >>
