三、夭折原因分析 

裁厘统捐与裁厘认捐都是试图革除厘金痼疾，但无论是官方的主持，还是商民的争取，都未能达到预期效果。其根本原因仍是在于厘金在晚清财政中的不可或缺的地位所致。内债外债，练兵筹饷，新政诸事次第并举，现有的财政收入万难敷用，恨不能多开财源。清政府迫于内外的压力，此时大规模地开展禁烟运动，已经使收入颇丰的鸦片税厘骤减，当然无法再减少厘金的收数。这其实于官于商都基本上是共识。裁厘统捐与裁厘认捐中的所谓“裁厘”并非裁蠲厘金本身，而是裁减厘金局卡，减少中间苛扰环节，不仅将厘金税捐全部保留下来，甚至对中央政府的收入反而有所加增，只不过是名称的改换而已。从这一意义上说，“裁厘”有其名而无其实。 

即使是如此，相对于以往的厘金征抽方式，统捐与认捐从理论上来说，于国家、于商民都是非常有利、而且是可行的办法。但在实际运作时，往往矛盾迭生，体现出设想与现实之间的距离。 

以官方的“统捐”而言，裁减局卡亦应是基本要求之一，但揭橥“裁厘统捐”的江西省并未在裁卡上作努力，统捐不仅由原有厘卡办理，甚至还要添设新的专卡，再将部分局卡移位、升级等等，与旧有厘金并无多大差别，原来的额外征收没有废除，如原湖口厘卡所收二分厘金本在江西正厘之外，统捐仍照旧办理。如果说对商民还稍有便利的话，那就是统捐章程规定的统捐货物粘贴印花之后，下卡只准

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