2、梁士诒旧交通系的鼎盛时代

    1903年天津海关道唐绍仪把梁士诒介绍到袁世凯的幕下，就任北洋编书局总办，为日后进入北洋集团打开进阶之门。1904年12月，梁士诒因随同唐绍仪出使印度，处理“藏印条约”非常得宜，受到朝廷的赏识，回国后，被任命为铁路总文案，从此开始涉足交通业界。1906年唐绍仪升任铁路总公司督办大臣。年底朝廷设立邮传部，唐绍仪为左侍郎。由于邮传部把原来隶属商部与各地督办铁路大臣管辖的铁路全部收归管辖，权限骤然膨胀。邮传部的设立对于旧交通系的形成具有特殊的意义。任何*实力派系的形成、运作都要有可以凭借的行政载体。交通系属于介于政党与古代朋党之间的利益集团，这种松散的派系组织没有自己固化的组织结构，成员之间的联系更多依靠私人之间的感情交往和传统的纽带牵结。在没有自我运作载体的情况下，政府组织就成为他们联系派系的载体。在邮传部成立之前，交通业界没有统一的管辖机关，也就难以形成遍及整个交通业界的派系垄断组织。盛宣怀凭借个人的努力，成功地创办了轮船招商局、电报总局、铁路总公司，但都是分门别类各自为政的管辖机构，尚未形成统辖交通全局的强大派系。其结果，盛宣怀创办的诸多产业被袁世凯一一蚕食殆尽。虽说盛宣怀四年之后回到京城，就任邮传部大臣，似乎重新掌握了交通业界的大权，但唐绍仪、梁士诒的

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