三

开展全国性捕蝗活动是清代防灾减灾的另一项重要措施。蝗虫对于农业生产的威胁不亚于水旱之灾，蝗害一旦形成，短时期内不易扑灭，危害极大，因此清政府很重视对蝗虫的防治。在这里，捕蝗是首要的任务。清代将捕蝗作为各级地方政府的重要职责。地方出现蝗虫，必须迅速捕灭。任何玩忽职守的行为，均将受到严厉惩处。康熙四十八年（1709），清政府根据以往的有关规定，制定了比较全面的地方官捕蝗违禁惩处条例：

“州县卫所官员，遇蝗蝻生发不亲身力行扑捕，藉口邻境飞来，希图卸罪者，革职拿问；该管道府不速催扑捕者，降*留任；布政使不行查访扑捕者，降二级留任；督抚不行查访严饬催捕者，降一级留任。协捕官不实力协捕，以致养成羽翼，为害禾稼者，将所委协捕各官革职。该管州县地方遇有蝗蝻生发不申报上司者，革职；道府不详报上司，降二级调用；布政使司不详报上司，降一级调用；布政使司详报督抚，督抚不行题参，降一级留任。”[39]

上述条例从三个方面，即蝗蝻发生地官员组织扑捕不力、与蝗区相邻地方政府不实力协助灾区捕蝗、对蝗害灾情隐瞒不报等，规定了从违禁失职的州县官卫所官到封疆督抚大员的惩处办法。对于协捕蝗蝻之责，清政府异常重视。因为相互推诿

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