在防灾减灾的过程中，掌握信息非常重要，清代为此建立了奏报雨水、粮价及农业收成的制度。作为地方政府的重要职能，各地州县官均负有报告雨水、粮价、收成的责任，[50]定期或不定期地将辖区内自然气候状况、粮食价格的变化、农业收成分数，逐级上报至北京。由于上述奏报完全依托于地方行政管理体系，因此它具有信息来源广泛，地域覆盖面宽的特点，而且信息的搜集与传递得以规范和制度化。

在具体的实施之中，雨水、粮价、收成的奏报分为两种类型。其一，临事奏报；其二，按期例报。临事奏报是针对突然发生的事态或某些特殊时期的情况而行。如遇到自然气候的异常变化，甚至导致自然灾害的发生；粮食价格因某些因素而异常波动；灾害之中或灾后，农业生产及粮食收成情况等。这类奏报能够使中央政府较快地掌握地方突发性变化的详情，及时采取措施，防止灾害扩大。因而此类奏报要求不拘时间地点，遇事随时急报，不准延误。

按期例报，即常规奏报，不论地方自然气候、农业生产、粮食价格是否异常，均在规定的时间内，如实报告相关情况。粮价、雨水的奏报，一般是一月一报。“本月雨水、粮价于次月入奏”，无特殊情况，奏报时间不准延误，也“毋得并月奏闻”。[51]其奏报一般以省为单位，雨水、粮价情况同折并奏。各省奏报给中央政府的粮价清单，多以府、州为单位，逐项开列当地主要粮食品种的价格，并与上月的同类粮食价格进行比较。

粮食收成的奏报分为两种。其一为预报。农作物正处于成长期，根据生长情况，对其产量进行估算并奏报。其二为实报。粮食收获后，将实际收成情况进行报告。所谓：“向来各省田禾夏收秋收分数，多有先奏约收，复于一、二月后题报实收者。”[52]预报、实报对农业收成的描述与计量，

 << 上一页  [21] [22] [23] [24] [25] [26] 下一页