州县，其中交代逾限，未经出结者，共有65州县，前后历届州县计186任。这样，全省交代不清的州县为十居其六。在藩库属库管理中，各州县新旧官的接收交代，是查清仓库虚实的关键所在。据章煦奏称，山东有十居其六的州县，未经出结即听凭新旧官接任，终至山东亏空像滚雪球一样，愈滚愈大。毫无疑问，山东新旧官接任中的严重问题，难逃其咎的是州县官的上司巡抚同兴、布政使朱锡爵。这时，同兴已因玩亵以致地方凋弊、仓库空虚，朱锡爵也因徇私废公，经章煦参劾被褫职。嘉庆令刑部将章煦奏折交与阅看，令其据实回答，各自思惟己咎，自行拟罪。刑部遵旨传讯了同兴、朱锡爵。二人自认罪无可辞，表示情愿各将抚、藩任内养廉银全数罚缴。嘉庆怒气冲冲地表示，作为抚藩大员的同兴、朱锡爵，对州县属员的交代，任意宕延，实属因循疲玩，“尚有何颜坐享厚廉。同兴支过山东巡抚养廉银45 000两，朱锡爵支过藩司养廉银40 000两，均著照数赶紧呈缴户部，毋许迟延”[84]。
在同兴、朱锡爵受到追究惩处后，山东省亏空最多的济宁州知州王旭升、胶州知州周履端、原任章邱县知县王嵩及日照知县善宝等被革职拿问，交由章煦严审。一个多月后，御史孙汶参劾王旭升于本年五月间移挪库项为其子报捐道员。嘉庆认为王旭升不管是不是挪用库银为子捐官，都应该受到惩处。因为“其款项如系盗用库银，则是以侵盗为捐纳，如云出自私囊，则岂有家拥余赀，不先补完官帑之理”。嘉庆令户部查明其子王康义捐项，如业经上库，即行文山东，将所捐之银，照数在王旭升亏数内扣抵，将捐照追还注销，如未经上库，即勒令王康义将捐银照数解山东藩库，为其父抵补亏空。嘉庆还借此谕令户部查明，凡遵所例报捐者，除京官及直省士民外，外官凡有仓库之责者，或本身捐升，或为子弟报捐，均於收呈后先行文该省，责令本管上司查明该员经手仓库，如实无亏短，由该管上司出结咨部，准其报捐。如查有亏挪，即据实报明，除不准报捐外，仍照亏空例治罪。如果该管上司徇私蒙混，查出一并严惩。
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