对于山东亏空的清理办法，程国仁不赞成再行通查。他认为，再通查不但不合政体，实在也不是个办法。只有在州县交代时，如有前任亏缺，但短一款，即揭一款，每发一案，即办一案。程国仁的建议并无新意，它说明嘉庆三令五申的严查交代的旨意，直到嘉庆末年仍然没有被真正实行。 

在从嘉庆二十年开始的各直省清理亏欠中，因朝廷的直接干预而真正开展起来的省份，除了江苏、山东而外，还有甘肃、直隶等省。 

甘肃本为地瘠民贫之区，由于数任总督性好奢靡，踵事增华，以瘠苦之区必欲效豪侈之举。属员们只得悉索供应，曲意逢迎，以致设法巧取，虚领虚报，侵欺国帑。各州县侵亏仓库动辄巨万。 

甘肃省的清理积欠始于嘉庆二十年正月。当时新任陕甘总督先福因发现兵粮不敷支发，请求严查各州县仓谷。嘉庆责成先福确查，究竟通省仓谷亏短若干，系何州县亏缺，始自何年? 

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