六月六日，请了两个月病假的荣禄销了假，“销假那日，见诸公大闹”，“召对时，亦将他们误事之言详细言之”，（《义和团运动史料丛编》第一辑，第48、139、91、59、96——97、91——92页。）极力反对利用义和团。当晚，那拉氏“在宫内召集各大臣，密议团匪乱事”。（《义和团》（一）第124页。）这是清政府内部第一次认真讨论对帝国主义和义和团的政策，自此，清朝统治阶级内部开始形成主战、主和两派。讨论没有结果，那拉氏再派刚毅、何乃莹赴涿州考察义和团。
刚毅等刚刚离京，载漪等就开始了利用义和团的活动。六月七日，义和团已“三五成群”、“络绎不绝”地进入北京。（中国近代史资料丛刊：《义和闭》，（以下简称《义和团》）（二）第441、184、285、266、487、89、524页。）十一日后，大批“义和团纷纷进城”。（《庚子记事》第12、144——145、253、18、250、28、157页。）十三日，“端府召见各师兄，团由是张扬街市”，（《庚子记事》第12、144——145、253、18、250、28、157页。）开始在北京城内烧教堂、杀教民。次日，“端王私开正阳门，径出外城，亲迎匪首入（内）城”。（《庚子记事》第12、144——146、253、18、250、28、157页。）同时义和团也进入天津，并在天津城内焚教堂，杀教民。至此，他们已造成了利用义和团的既成事实。后来，那拉氏政府只不过是对此加以承认而已。
六月十日，英国水师提督西摩率领一支约两千人的队伍由天津向北京进犯。同时，天津租界里的外国军队和大沽口外的外国军舰，都在迅速增加。即使帝国主义调集兵力是为了镇压义和团，但当他们镇压了义和团之后，却有可能同样依靠
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