指令，以立法的形式驱使官吏肆无忌惮地镇压一切不服从朝廷的政见和*。他还放手任用酷吏治理边远地区。殷正茂是个心狠手辣的枭雄，为人贪酷，名声不好，任用他遭到多人反对，可张居正认为只有他才能解决问题，力排众议，任命他为两广总督。殷一上任即大张旗鼓地镇压蓝一清、赖元爵起事，杀了上万人，平息了这一风波。张居正在给他的信中，不无得意地说：“平复南方乱事，立下大功，官员士大夫都佩服公之雄才，也相信我的知人之明。”万历元年(公元1573年)，张居正刚上台，就面临广东潮州一带的反明势力的叛乱，他在给殷正茂的信中嘱告：南方盗贼犹如野草，铲除又复再生，自古以来南方将领做不到一举荡平。今当申严法令，调动兵力，斩草除根，“见贼即杀，勿复问其向背”，倘有违反者，一律按军法处置，斩首示众，让怀有异见之人胆战心惊，不敢不听命。要不惜一朝之费，确保永世的安全。
“见贼即杀，勿复问其向背”，这是非常残酷的暴力理论，用战争时期形成的孙子兵法来治理和平时期的内政，必然崇奉暴力。综观张居正的内外政策，除了对蒙古俺答实施优抚外，对境内治安，不论是起义还是偷盗，是正义还是非正义，均力行诛杀，从不手软。万历五年(公元1577年)徽州织丝机工抗税，张居正认为：此事虽然由于殷正茂处理欠当，引起骚乱，但既然圣旨已出，就不准申诉。他明知这是由官府处理不当而引起的纠纷，本可以协调解决，却坚持不让申诉，只是因为旨令业已颁布，为了不使天下效尤并保住朝廷的脸面，照样施以*。闹事的机工因此冤沉海底。
他不是不明白事理之人，有的见解也符合民意，例如，他认为地方暴乱之原因，往往是不良官吏的惹是生非。但他考察官吏以功实为准的实质，实际上重视的仍是镇压是否得力，公然鼓励施暴。毫无疑问，有些小股起义乃是弱势群体对压迫的反抗，在他看来，不论起因如何，只要冒犯朝廷，一概杀之无赦。以暴力彻底摧毁任何有可能发生的反抗，巩固明王朝的统治才是他最终的目的。
历史上著名的“星火燎原”的命题，就是发端于张居正的镇压理论，他说：微火刚起时，一指就能熄灭，及其燎原，“虽江河之水，弗能救矣”。鹏鸟在未起飞的时候，可以俯视，一旦冲上云霄，虽有善射的猎人，也无可奈何。“禁于未发，制于未萌”，才是预防之道。
这篇提出星星之火可以燎原的文章，冠以《人主保身以保民论》的命题，说穿了，就是向君主进言：要保持权位的稳定，就要密切注意刚露头的星火，一举扑灭。这就是他“禁于未发，制于未萌”的真谛。
对于暴乱，张居正可以做到不惜工本，务求一鼓荡平，斩草除根。广东岭西的山民从嘉靖时期就有反抗朝廷的活动，延续数十年不断，当地督府请求再
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