农业如此，民族工商业是否因新政而得到顺利发展？1903年9月，清廷成立商部，由载振任尚书，张謇为头等顾问，颁布了《奖励公司章程》、《试办银行章程》、《商会简明章程》等。提倡和奖励私人资本办工业，使民族资产阶级获得了一些发展的客观条件。但是我们决不能忽视当时的清王朝已成为洋人朝廷，而倡行新政的目的是“正期图报各大国之惠于后日”，没有争取得到民族独立、国家主权完整、海关等主要经济命脉部门受制于外人，列强得以利用民族资本经营上的困难，吞并商办企业。这类史实是屡见不鲜的。二十世纪初，上海的兴泰、大纯等几家中国纺纱厂先后被外资吞并，其他如缫丝、水泥、电灯、印刷、矿冶等企业，也有不少被外资吞并或霸占的。(《中国近代经济史统计资料选辑》，第138页，表24。)民族资本投资的重点棉纱部门均不足与外商相抗衡，如1903年洋纱竟占88.69％，由比可见一斑。其他的轻工业部门更不消说了。

　　同时，民族资本还仍受到本国封建主义的严重摧残。如“洋煤出口无税，进口中国口岸，每吨止完税五分……中国土法所挖之煤，每吨税三钱，机器所挖之煤，每吨税一钱，所过厘卡，仍须照纳，……所以缴费多而价值贵，不敌洋产之廉也。”(郑观应：《开矿上》，《盛世危言》，第八卷，第

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