将弁学堂毕业生加授警察功课，查照陆军警察队定章，编成警察队一队，驻扎省城，专司稽察陆军各营，并辅助地方行政司法警察工作。新疆设立警政的目的，“重在联络乡村，互相保卫”，“共保治安”[18]。新疆的巡警制是在仿效英、美、法、俄、德、日等国警察制度的基础上建立的。省城迪化先后设立了巡警总局、巡警道，以及审判厅和检查厅。在省城以外的各府厅州县。先后设立了城治教练所。一部分巡防队，也改编成了巡警队。新疆巡警制定有比较完备的章程，对职务、权限、赏罚、纪律等都有明确规定，从而保证了巡警工作的正常进行。
为了培养警官和巡警中的骨干力量，新疆设立了巡警学校。宣统元年（1909年）八月，迪化设立了高等巡警学堂，学生一年毕业，分到省城以外各属，为二等巡官。宣统二年（1910年）九月，迪化又设立了巡警教练所，学生也是一年毕业，其中优等生选派为巡长。宣统三年（1911年）三月，迪化又成立了警务公所，设司法、行政、总务、卫生四科，分科治事。
三
在经济方面，主要是广开利源，创办实业，包括开矿藏，办局厂（场），成立公司，修筑铁路，发展通讯业等。
开矿藏。新疆有丰富的矿产资源，“固有振兴实业之资”[19]。新政期间，新疆产生了一些机器生产的工矿业。光绪二十八年（1902年），喀什噶尔道袁鸿佑请仿照漠河金矿章程，官商合资设立保利、保大、保源、保兴四个金矿厂，官家认筹股银二万两，招集商股一万两。开办后不到两年内，炼成条金四千七百七十余两，销往北京、上海等地，共获赢利四万余两[20]。塔城喀图金矿，曾由中俄双方各出资本一半合办，用机器生产，后因效益不好停办。实施新政以后，巡抚潘效苏再发官本银二万余两恢复开采，生产三年多以后才因亏本停办。此外，四棵树银矿、于阗金矿、拜城铜矿、吉木萨尔（孚远）铁矿等也相继开采，尤其值得一提的是乌苏独山子石油矿。“光绪三十三年，新疆大吏惩前事之失，谋以全力专办一二矿，改用机器新法，以为之倡。遍察南北疆诸矿，惟石油之富，利擅五洲，欲借此以抵
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