在新疆创办学堂过程中，非常注意师范学堂的创办，认为“师范为教育之根基”，是“教育之母”[38]。因此，除在迪化设有简易师范班，为全省各地培养师资外，又续办初级师范，推广汉语学堂，设立官话讲习所，以解决师资缺乏问题。在新疆普及教育过程中，主要以普及文化为主。各府厅州县的学堂，大力推广简易识字课本。为此，许多地方捐田兴学，捐产兴学，在哈密、吐鲁番、库尔喀喇乌苏、阿克苏、乌什、喀什噶尔、玛纳巴什、英吉沙尔、叶尔羌、和田、奇台、吉木萨尔、阜康、迪化、昌吉、绥来、呼图壁等处，兴办的义学多达七十余所。

　　选派留学生是和培养外语人才结合进行的。新疆与俄国等国接壤，外交事务频繁。伊犁将军马亮曾说：“满营办事人员，通晓满、汉、蒙、回文义者，固不乏人，然兼通俄国语言文字，熟悉交涉事务者，究难其选”，“若不开通风气，培养才能，诚恐继起无人”[39]。为此，不仅设立了俄文学堂，开设俄文、英文等课程，而且注意选派留学生出国学习。从光绪二十九年（1903年）起，伊犁将军府每年都选派10名学生到俄国阿拉木图留学。

五

　　清末新疆地区实施新政之时，正值英、俄两国在*、经济、文化等方面进行广泛而激烈的渗透和掠夺。它们通过建立贸易圈霸占土地和牧场，大规模进行移民，设立邮政机构控制通讯联络，倾销商品进行掠夺，建立银行垄断商业贸易，等等。正是在上述严峻的危机形势下，新疆地区实施新政，尤其是废除旧的军制，建立新军制，编练新军、巡警，整编巡防队，创办各种武备学堂，增养军事人才，加强武备，这些一定程度遏制了帝国主义列强的侵略活动。

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