桑麻，品种较少，并且忽视林牧副各业并举发展。因而，粮食作物一旦受灾无收，饥荒就会立即出现。张之洞认为，农副各业并举有其必要性，他说：“田谷之外，林木果实一切种植，畜牧养鱼，皆农属也。生齿繁、百物贵、仅树五谷利薄不足以养”。其他洋务官员也有相同的看法，认为林果业不仅可以防止水土流失、改善气候、减少水旱风灾等自然灾害，而且树艺本身有极高的经济价值。反观中国，“于树畜之道，素不讲求，素不推广，惟恃五谷以为足用之源”，以致各处“童山濯濯，年甚一年”。改变这种状况的唯一办法，就是大力讲求果林营植。“有主之地民种之，无主之地官种之”，“持以十年，而中国土地不肥，人民不富者，未之有也。”［25］此外，传统单一的小农经济也制约了农村手工业的发展，使农工商各业彼此脱节，缺乏统一考求与规划。如张之洞所说，农工商各业不过就所已知已能各谋生理，罕能同与考求，以规远大。总之，洋务派对农工商各部之间的相弥相补的制约关系有所认识，主张发展大农业，以农业为基础，同时发展工商业，诸如与民生关系密切的运输、纺织、民间的煤窑、磨坊榨油等行业。
注：
［1］赵矢元：《“丁戊奇荒”述略》，载《学术月刊》１９８１年第２期。
［2］《曾忠襄公奏议》卷８。
［3］许同莘编：《张文襄公奏稿》三，《禁种罂粟片》。
［4］［10］王树枬编：《张文襄公全集》卷８６，“公牍一”《扎各属禁种罂粟》；卷５，奏议５，光绪八年六月十二日。&n
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