一、都统衙门的建立 

八国联军占领天津两天后，也就是7月16日，联军指挥官开会协商恢复城市秩序。俄军司令官、海军中将阿列克谢耶夫是会议的召集者，他在会上首先提出成立一个临时政府管理天津，由出兵各国各选派一人组成委员会。但是，这个委员会对城市事务只有发言权，要另外委任一名总督主持政府工作，掌握行政权。这个方案暴露出俄国人想独揽大权的野心，当即遭到英、日、德3国的反对（注：李德征、苏位智《八国联军侵华史》，山东大学出版社1986年版。）。18日，召开第二次联军指挥官会议。各国最终达成妥协方案，由当时派兵最多的俄、英、日3国委派3名拥有同等权力的军官担任委员，组成临时政府，政府管理部门则分别由各国派员负责。尽管这一方案获得通过，但是德、法指挥官同时声明，政府的这种组成只是暂时的，随着其来华军队数量的增加，他们保留委派临时政府成员的权利。于是，由俄、英、日3国分别委派沃嘎克上校、鲍尔中校和青木宣纯中佐出任委员组成的“天津城临时政府”成立。 

临时政府成立于7月30日，地点设在位于海河三岔河口的直隶总督衙门。于是，临时政府的中文名称最初被称作为“总督衙门”，半个月后确定正式中文名称为“都统衙门”（注：《八国联军占

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