管理系统》，《中国社会科学》1989年第6期。）。临时政府巡捕不仅负责司法、治安，还负责交通、卫生等公共事务，这与传统衙门的管理有明显的不同，政府对社会的控制职能强化了。当时，首次出现专门在街头站岗维持治安的巡捕，一度被误认为是监督百姓（注：“明系保民，暗系查看津民动静”（储仁逊《闻见录》，稿本）。），但这却是警察“站岗”维持交通、治安方式的肇始。袁世凯接管天津后，巡捕制度被完整地保留下来，巡捕改称“巡警”。这是除租界地区外，警察最早在中国城市的出现。
同时出现的还有城市税收制度。临时政府的财政最初是依靠参加政府的各国各垫款5000英镑开始运行的。临时政府成立后，按照西方的模式，建立了城市税收制度。根据临时政府制定的税收章程，主要开征入市税（即厘金）、码头捐、所得税（房捐）、铺捐和执照税等（注：第32次会议（1900年9月10日）。）。临时政府设置了4处征税的税卡，还将张燕谋的“庆善银号”设为“官银号”，作为政府纳税处。临时政府对各项捐税收入和政府支出有详细和明确的记录，实施严格的管理。从记录中可以看出，税收制度建立后，临时政府的财政收入不断增加，许多公共工程得以实施。在向袁世凯办理政权移交时，临时政府将全部收入和支出的账目清单，以及还在施工中的公共工程所需的费用、政府财政结余
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